Решение № 2-638/2019 2-638/2019~М-644/2019 М-644/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-638/2019

Дело № 2-638/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Кротове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыш 11 ноября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с медицинской деятельностью в Куртамышской ЦРБ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2001 по 25.11.2001; с 31.10.2005 по 19.11.2005; с 02.10.2006 по 03.11.2006; с 12.03.2007 по 31.03.2007; с 10.09.2007 по 29.09.2007; с 26.11.2007 по 25.12.2007; с 28.09.2011 по 02.11.2011; с 28.09.2016 по 15.11.2016. Истец мотивировал свой иск тем, что решением начальника УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) № 244919 от 03.10.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа является то, что в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не были учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением она не согласна, т.к. все периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами осуществления медицинской деятельности.

Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просила включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Уточнила, что в указанный в исковом заявлении период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2016 по 15.11.2016 года она выходила на работу. Фактически на курсах повышения квалификации она находилась в период с 28.09.2016 по 21.10.2016 и с 07.11.2016 по 15.11.2016. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации связаны с работой акушера, на них она направлялась согласно приказам работодателя. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. Периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с медицинской деятельностью.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признал, пояснил, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. у неё нет специального стажа на момент обращения за пенсией - 20.09.2019, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась медицинской деятельностью. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20.09.2019 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ранее установленного возраста в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 03.10.2019 № 244919 в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости отказано. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает гарантию социального обеспечения каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, (с 01.01.2019 - с применением положений части 1.1 настоящей статьи).

На основании ч. 2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В силу ч. 4 названной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «н» п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1991 по 1994 год обучалась в Шадринском медицинском училище, по окончании которого присвоена квалификация «акушерки» по специальности «акушерская» (диплом серии РТ №).

Согласно трудовой книжке, истец с 21.03.1994 года принята на должность акушерки в родильное отделение Куртамышской центральной районной больницы (переименованной в Куртамышскую центральную районную больницу, МЛПУ «Куртамышская центральная районная больница», МУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина»).

28.08.2006 года переведена на должность старшей акушерки акушерского отделения (приказ № 153 от 31.08.2006 года).

09.06.2015 года переведена на должность акушерки акушерского отделения (приказ № 40 от 08.06.2015 года), где работает по настоящее время.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала – «акушерка, старшая акушерка» больниц всех наименований, станций скорой медицинской помощи.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений о прохождении курсов повышения квалификации, Сертификата о сдаче квалификационного экзамена серии А №, приказов главного врача Куртамышской центральной районной больницы: № 190 от 31.10.2005, № 167 от 22.09.2001, № 26 от 27.02.2007, № 1127 от 31.08.2007, № 1797 от 23.11.2007, № 977 от 14.09.2011, № 836 от 12.09.2016, в период: с 10.10.2001 по 25.11.2001, с 31.10.2005 по 19.11.2005, с 02.10.2006 по 03.11.2006, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 10.09.2007 по 29.09.2007, с 26.11.2007 по 25.12.2007, с 28.09.2011 по 02.11.2011, с 28.09.2016 по 21.10.2016 и с 07.11.2016 по 15.11.2016 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На возмещении расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб. истец не настаивала.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Куртамышской районной больнице (переименованной в Куртамышскую центральную районную больницу, МЛПУ «Куртамышская центральная районная больница», МУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И.Золотавина», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина»): периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2001 по 25.11.2001; с 31.10.2005 по 19.11.2005; с 02.10.2006 по 03.11.2006; с 12.03.2007 по 31.03.2007; с 10.09.2007 по 29.09.2007; с 26.11.2007 по 25.12.2007; с 28.09.2011 по 02.11.2011; с 28.09.2016 по 21.10.2016; с 07.11 2016 по 15.11.2016.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019г.

Судья Г.В. Володина