Решение № 2-2002/2020 2-2002/2020~М-2290/2020 М-2290/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2002/2020

Дело № 2-2002/2020

23RS0037-01-2020-003979-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Первакова О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя АМО г.Новороссийск по доверенности ФИО2,

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о предоставлении равнозначного земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Новороссийска о предоставлении равнозначного земельного участка

В обоснование своего требования ФИО1 указал, что ему постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 22.01.2016 г. № «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду сроком на 20 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства» из земель населенных пунктов в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления между ним и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор аренды № от 27.01.2016г. земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Однако, ответом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Новороссийска от 10.01.2019 г. № 02-03-13-30/19 отказано в выдаче уведомления на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, материалам архива Управления, рассматриваемый земельный участок расположен на территории выявленного объекта археологического наследия: «Поселение «Раевское 3»», эпоха античности, <адрес>, к западу от северной окраины <адрес>, 1,65 км. по направлению 260 (истинный север отсчет угла правый) к южной границе поселения от пересечения улиц Котова и Красная в центре <адрес>.

Одновременно, данный земельный участок располагается в границах зон охраны выявленного объекта археологического наследия: «Поселение «Раевское-13» в <адрес>, к северо-западу от <адрес>; 1,55 км., пеленг 266 к поселению от моста через <адрес> на а/д <адрес> – <адрес>; 2,3 км, пеленг 326 к поселению от пересечения улиц Котова и Красная в <адрес>.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах выявленных объектов археологического наследия: «Поселение «Раевское 3»», «Поселение «Раевское 13»» препятствует использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования - для введения личного подсобного хозяйства, а также реализации своих прав в полном объеме на основании статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

На основании изложенного, он считает, что администрацией муниципального образования город Новороссийск нарушены его права, возникшие у него согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, фактическое состояние земельного участка не соответствует условиям договора и целевому назначению земельного участка.

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102001:328 он обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением.

Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 17.01.2020 № 02.02.7-16-154/20 ему отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка.

Таким образом, одним из разумных способом восстановления его нарушенного права на предоставление земельного участка как лицу, имеющему трех и более детей, является предоставление администрацией муниципального образования город Новороссийск равноценного (равнозначного) земельного участка из земель населенных пунктов взамен земельного участка с кадастровым номером: № в связи с невозможностью его использования в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил и просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов следует, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 22.01.2016 г. № «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду сроком на 20 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства» из земель населенных пунктов в аренду сроком на 20 лет ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления между ФИО1 и администрацией муниципального образования город Новороссийск заключен договор аренды № 4700006379 от 27.01.2016 г. земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23№

Данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 г. № 439, расположен в зоне Ж-1/А «зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-1 является «индивидуальное жилищное строительство, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа».

Ответом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Новороссийска от 10.01.2019 г. № 02-03-13-30/19 отказано в выдаче уведомления на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с кадастровым номером №

Ответ мотивирован тем, что согласно данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, материалам архива Управления, рассматриваемый земельный участок расположен на территории выявленного объекта археологического наследия: «Поселение «Раевское 3» и «Поселение «Раевское-13».

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно статье 94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В силу статьи 99 Земельного кодекса РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Статьей 56 Земельного кодекса РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, а также федеральными законами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Таким образом, анализируя нормы действующего законодательства и изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец действительно лишен права осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0102001:328.

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением о предоставлении равноценного (равнозначного) земельного участка.

Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 17.01.2020 № 02.02.7-16-154/20 ему было отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 611 Гражданского процессуального кодекса РФ, если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 Гражданского процессуального кодекса РФ, причиненных его неисполнением.

В силу со статьи 398 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ и статье 12 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи допускается в качестве одного из способов защиты нарушенного права, восстановление положения существовавшего до нарушения права.

Следовательно, лицо виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть понуждено решением суда к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем предоставления равноценного (равнозначного) земельного участка.

Ввиду указанных обстоятельств в систематической связки с нормами действующего законодательства отказ администрации муниципального образования город Новороссийск в предоставлении ФИО1 равноценного (равнозначного) земельного участка является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о предоставлении равнозначного земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить равноценный (равнозначный) земельный участок взамен предоставленного земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в <адрес>, район, <адрес>, массив №, участок №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части погашения регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в <адрес>, район, <адрес>, массив №, участок №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - /подпись/ О.Н. Перваков

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

«___» _______ 2020 года

Мотивированное решение составлено 29.07.2020г.