Постановление № 5-1322/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1322/2017

Дело № 5-1322/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт Тукумс» (SIA «Transports Tukums»), находящегося по адресу: ул. П. Лежина, 5-4, Рига, LV-1029, Латвия, (P. Lejina iela 5-4, Riga, LV-1029, Latvia) предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03.08.2017 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «Renault», регистрационный знак №**, под управлением водителя фирмы-перевозчика ООО «Транспорт Тукумс».

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам (ТСД): CARNET TIR №**, CMR №**, инвойс №**, в транспортном средстве перемещался товар «оборудование для птицеводства» в количестве 25 грузовых мест, весом брутто 7628 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перевозится груз в количестве 26 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в ТСД. Также выявлен товар, незаявленный в ТСД, - шина для грузового автомобиля в количестве 1 штука (1 грузовое место), бывшая в эксплуатации, маркировка «AEOLUS», размер 245/70R19.5, весом брутто 33 кг.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу (п. 19 ст. 4 ТК ТС) является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Транспорт Тукумс» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, количестве грузовых мест перемещаемого груза при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам проверки 05.08.2017 года должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «Транспорт Тукумс» по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

05.08.2017 товар - шина для грузового автомобиля в количестве 1 штука (1 грузовое место), бывшая в эксплуатации, маркировка «AEOLUS», размер 245/70R19.5, весом брутто 33 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Л», расположенный по <адрес>

По результатам административного расследования 04.09.2017 года в отношении ООО «Транспорт Тукумс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица.

Представители ООО «Транспорт Тукумс» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 тс.16.1 КоАП РФ, признали, просили освободить общество от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, которое не повлекло негативных последствий и причинение вреда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит вину ООО «Транспорт Тукумс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о весе брутто перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Согласно статье 4 Конвенции (КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано противное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч.1.ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. В данном случае в CMR имеется подпись и штамп представителя фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик взял на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее – Конвенции) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) от 19.05.1956 года предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

При этом необходимо отметить, что товаросопроводительные документы на перевозимый груз были получены водителем перевозчика ФИО4, который пояснил, что присутствовал лично при загрузке, грузовые места считал. Им же в грузовое отделение транспортного средства была положена покрышка для дальнейшей её замены. Однако заменить покрышку он забыл.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ООО «Транспорт Тукумс» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика ООО «Транспорт Тукумс» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Транспорт Тукумс» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на Таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что в действиях ООО «Транспорт Тукумс» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, незначительного превышения количества грузовых мест перевозимого товара, суд признает совершенное ООО «Транспорт Тукумс» правонарушение малозначительным и полагает возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Транспорт Тукумс» (SIA «Transports Tukums») от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт Тукумс» (SIA «Transports Tukums»), предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, прекратить.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, шина для грузового автомобиля в количестве 1 штука, б/у, маркировка «AEOLUS», размер 245/70R19.5, весом брутто 33 кг, возвратить ООО «Транспорт Тукумс» (SIA «Transports Tukums»).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина