Решение № 12-22/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Первомайский 03 июля 2020 года

Судья Первомайского районного суда Тамбовской области Логутов К.Е., с участием:

представителя Общественной организации «Территориальное общество охотников и рыболовов «Первомайское» Тамбовской области»,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общественной организации «Территориальное общество охотников и рыболовов «Первомайское» <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Общественной организации «Территориальное общество охотников и рыболовов «Первомайское» <адрес>» (далее по тексту – ТООР «Первомайское», Общество, Заявитель) обратилось в Первомайский районный суд <адрес> с жалобой на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 (далее по тексту – Тамбовстат, ФИО1, административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ТООР «Первомайское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

ТООР «Первомайское», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в Первомайский районный суд <адрес> с заявлением, в котором просило указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

ФИО1 заявителя ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, обжалованное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на рассматриваемую жалобу, в котором просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доводы заявления, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 20 000 до 70 000 рублей.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Категория дела, по которому вынесено обжалуемое постановление не относится к перечню административных правонарушений, указанных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Изучением материалов дела об административном правонарушении было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО5 был выявлен факт нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности со стороны ТООР «Первомайское» (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТООР «Первомайское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отсутствие ФИО1 юридического лица, извещенного надлежащим образом (л.д. 37, 38, 39, 40-42).

Вышеуказанного числа административным органом было вынесено определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут (л.д. 43).

В адрес ФИО1 от ТООР «Первомайское» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о вызове и опросе свидетеля ФИО6, приобщении копии сведений об объеме платных услуг населению от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой ООО «Сервис плюс» в получении, о рассмотрении дела с участием ФИО1 ТООР «Первомайское» ФИО3, а также об ознакомлении ФИО1 с материалами дела (л.д. 46).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанного ходатайства было отказано в связи с принятием мер по не распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) (л.д. 47-48). Однако, изучением данного определения было установлено, что разрешая заявленное ФИО1 ТООР «Первомайское» ходатайство, в нем не разрешены требования ФИО1 лица, привлекаемого к административной ответственности в части вызова свидетеля, приобщения к материалам дела документов, а также ознакомления ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административным органом было нарушено право ТООР «Первомайское» на защиту, гарантированное Конституцией РФ, а также права, гарантированные КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено прекращение производства об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для рассматриваемой категории дел предусмотрен срок давности привлечения к административной ответственности в 2 месяца.

Таким образом, постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общественной организации «Территориальное общество охотников и рыболовов «Первомайское» <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья К.Е. Логутов