Решение № 2А-715/2017 2А-715/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-715/2017

Дело № 2а-715/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок РСО-Алания 02 августа 2017 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Хубаева Н.Г., при секретаре Хуриевой С.М., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Моздокского района - Кесаева Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Ново-Осетинского сельского поселения к АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ФЗ «О противодействии коррупции»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ФЗ «О противодействии коррупции», в котором указал, что прокуратурой района в соответствии с п. 3 комплексного плана прокуратуры республики от 30.05.2016 г. №86-16-2278-2016 г. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления на территории района.

Установлено, что 03.02.2016 прокуратурой района было внесено представление главе АМС Ново-Осетинского сельского поселения в связи с нарушением п. 3 ст. 3, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

В феврале 2016 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и обеспечении информации о деятельности муниципальными служащими, в части ведения сайта в сети Интернет, в том числе размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и выявлены нарушения закона.

Установлено, что в соответствии с и. 1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон №273-Ф3) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные сведения о муниципальных служащих Ново-Осетинского сельского поселения на сайте АМС МО Моздокский район в сети Интернет отсутствовали.

На вышеуказанное представление от 25.05.2016 г. поступил ответ, согласно которому в АМС Ново-Осетинского сельского поселения разместить соответствующую информацию не представляется возможным, так как отсутствует информационно телекоммуникационная сеть Интернет.

Вместе с тем, проведенным 26.06.2017 г. прокуратурой района мониторингом установлено, "что вышеуказанные сведения о муниципальных служащих Ново-Осетинского сельского поселения в сети Интернет на официальном сайте АМС Моздокского района, расположенном по электронному адресу: https://admmozdok.ru, отсутствуют.

Своего официального сайта в сети Интернет у АМС Ново-Осетинского сельского поселения нет.

Просит признать незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ч.б ст.8, ч.4 ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (не размещению в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих за 2016 год).

Обязать АМС Ново-Осетинского сельского поселения разместить соответствующие сведения на официальном сайте АМС Моздокского района в сети Интернет (https ://admmozdok.ru).

Старший помощник прокурор Моздокского района Кесаев Р.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Административный ответчик - представитель АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прислав в адрес суда письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 38 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1 Закона №273-Ф3 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов РСО-Алания и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного указом Главы РСО-Алания от 18.07.2013 №187, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения служащим должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте того органа, в котором служащий замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Пунктом 5 названного указа Главы РСО-Алания, органам местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания, рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания и предоставления этих сведений республиканским средствам массовой информации для опубликования.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные сведения о муниципальных служащих Ново-Осетинского сельского поселения на сайте АМС МО Моздокский район в сети Интернет отсутствовали.

Таким образом, бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований закона следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района к административному ответчику - АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Моздокского района к Администрации местного самоуправления Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ФЗ «О противодействии коррупции», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения по неисполнению требований ч.б ст.8, ч.4 ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (не размещению в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих за 2016 год).

Обязать АМС Ново-Осетинского сельского поселения разместить соответствующие сведения на официальном сайте АМС Моздокского района в сети Интернет (https ://admmozdok.ru).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Н.Г.Хубаев

Копия верна: судья