Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-393/2024

К делу № 2-393/2024 23RS0009-01-2024-000419-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 8 мая 2024 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район система видеонаблюдения не оборудована дополнительными камерами.

Указанное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательной организацией обязанности по созданию безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

По данному факту прокуратурой района 15.05.2023 в адрес начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения представления 08.06.2023 начальником управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения возложена на Управление образования.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании со стороны должностных лиц МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, в связи с чем нарушаются права детей на безопасные условия обучения в соответствии с действующим законодательством, обеспечивающий жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании чего, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район обустроить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными камерами в срок до 31.07.2024;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по обустройству муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» МО Брюховецкий район в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, с требованиями прокурора согласна. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Представитель соответчика Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Урбанович С.П., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район система видеонаблюдения не оборудована дополнительными камерами.

Указанное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательной организацией обязанности по созданию безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

По данному факту прокуратурой района 15.05.2023 в адрес начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения представления 08.06.2023 начальником управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств МБДОУ ДС № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения возложена на Управление образования.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в Российской Федерации со стороны должностных лиц МБДОУ ДС №15, в связи с чем нарушаются права детей на оказание первичной неотложной медицинской помощи.

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» гласит, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1006).

Согласно пп. «а» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пп. «а», «ж» п. 18 постановления Правительства Российской Федерации № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии со ст.ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район обустроить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными камерами в срок до 31.07.2024;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по обустройству муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Ивушка» ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан