Решение № 2[1]-945/2021 2[1]-945/2021~М[1]-814/2021 М[1]-814/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2[1]-945/2021

гр.2(1)- 945/2021г.

56RS0007-01-2021-001428-41


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в части включения периодов работы в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая на то, что 21 марта 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку выработала специальный стаж 25 лет. Однако решением начальника управления Пенсионного фонда от 08 мая 2018 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа.

В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 17 августа 1992 года по 26 сентября 1994 года (02г.01м.10д.), с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1998 (02г.02м.19д.), с 24 ноября 1998 года по 06 февраля 2000 года (01г.02м.13д.) в должности психолога в <данные изъяты>, с 07 февраля 2000 года по 13 июня 2010 года (10л.04м.07д.), с 18 июня 2010 года по 15 апреля 2012 года (01г.09м.28д.), с 17 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года (00л.00м.29д.), с 19 мая 2012 года по 03 июня 2012 года (00л.00м.15д.), с 17 июня 2012 года по 13 ноября 2012 года (00л.04м.27д.), с 16 ноября 2012 года по 24 марта 2013 года (00л.04м.09д.), с 28 марта 2013 года по 18 октября 2014 года (01г.06м.21д.), с 25 октября 2014 года по 17 мая 2016 года (01г.06м.23д.), с 20 мая 2016 года по 29 октября 2017 года (01г.05м.10д.), в должности педагога-психолога <данные изъяты>», с 05 ноября 2017 года по 20 марта 2018 года (00л.04м.16д.) в должности педагога-психолога МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», с 14 июня 2010 года по 17 июня 2010 года (00л.00м.04д.), с 16 апреля 2012 года по 16 апреля 2012 года (00л.00м.01д.), с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года (00л.00м.03д.), с 04 июня 2012 года по 16 июня 2012 года (00л.00м.13д.), с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года (00л.00м.02д.), с 25 марта 2013 года по 27 марта 2013 года (00л.00м.03д.), с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года (00л.00м.06д.), с 18 мая 2016 года по 19 мая 2016 года (00л.00м.02д.), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00л.00м.05д.) нахождение на курсах повышения квалификации. С вышеуказанным решением она не согласна.

Период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, так как это предусмотрено действующим законодательством, было непосредственно связано с ее работой, направлена она была на них по приказу руководителя, за ней сохранялся средний заработок, место работы и стаж, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслан Оренбургской области (межрайонное) № 420 от 08.05.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж периодов: с 17 августа 1992 года по 26 сентября 1994 года (02г.01м.10д.), с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1998 (02г.02м.19д.), с 24 ноября 1998 года по 06 февраля 2000 года (01г.02м.13д.) в должности психолога в <данные изъяты>, с 07 февраля 2000 года по 13 июня 2010 года (10л.04м.07д.), с 18 июня 2010 года по 15 апреля 2012 года (01г.09м.28д.), с 17 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года (00л.00м.29д.), с 19 мая 2012 года по 03 июня 2012 года (00л.00м.15д.), с 17 июня 2012 года по 13 ноября 2012 года (00л.04м.27д.), с 16 ноября 2012 года по 24 марта 2013 года (00л.04м.09д.), с 28 марта 2013 года по 18 октября 2014 года (01г.06м.21д.), с 25 октября 2014 года по 17 мая 2016 года (01г.06м.23д.), с 20 мая 2016 года по 29 октября 2017 года (01г.05м.10д.) в должности педагога-психолога <данные изъяты>», с 05 ноября 2017 года по 20 марта 2018 года (00л.04м.16д.) в должности педагога-психолога МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», с 14 июня 2010 года по 17 июня 2010 года (00л.00м.04д.), с 16 апреля 2012 года по 16 апреля 2012 года (00л.00м.01д.), с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года (00л.00м.03д.), с 04 июня 2012 года по 16 июня 2012 года (00л.00м.13д.), с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года (00л.00м.02д.), с 25 марта 2013 года по 27 марта 2013 года (00л.00м.03д.), с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года (00л.00м.06д.), с 18 мая 2016 года по 19 мая 2016 года (00л.00м.02д.), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00л.00м.05д.) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором просили в иске отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что 21 марта 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 420 от 08 мая 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В специальный стаж не включили периоды: с 17 августа 1992 года по 26 сентября 1994 года (02г.01м.10д.), с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1998 (02г.02м.19д.), с 24 ноября 1998 года по 06 февраля 2000 года (01г.02м.13д.) в должности психолога в <данные изъяты>, с 07 февраля 2000 года по 13 июня 2010 года (10л.04м.07д.), с 18 июня 2010 года по 15 апреля 2012 года (01г.09м.28д.), с 17 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года (00л.00м.29д.), с 19 мая 2012 года по 03 июня 2012 года (00л.00м.15д.), с 17 июня 2012 года по 13 ноября 2012 года (00л.04м.27д.), с 16 ноября 2012 года по 24 марта 2013 года (00л.04м.09д.), с 28 марта 2013 года по 18 октября 2014 года (01г.06м.21д.), с 25 октября 2014 года по 17 мая 2016 года (01г.06м.23д.), с 20 мая 2016 года по 29 октября 2017 года (01г.05м.10д.) в должности педагога-психолога <данные изъяты>», с 05 ноября 2017 года по 20 марта 2018 года (00л.04м.16д.) в должности педагога-психолога МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», с 14 июня 2010 года по 17 июня 2010 года (00л.00м.04д.), с 16 апреля 2012 года по 16 апреля 2012 года (00л.00м.01д.), с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года (00л.00м.03д.), с 04 июня 2012 года по 16 июня 2012 года (00л.00м.13д.), с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года (00л.00м.02д.), с 25 марта 2013 года по 27 марта 2013 года (00л.00м.03д.), с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года (00л.00м.06д.), с 18 мая 2016 года по 19 мая 2016 года (00л.00м.02д.), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00л.00м.05д.) нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1067 и Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Список N 463 не предусматривал возможность льготного назначения пенсии педагогам-психологам, поскольку такая должность в названном списке отсутствует.

Список N 1067 в разделе "Наименование должностей" предусматривает должность педагога-психолога, однако в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка), в то время как работа в качестве педагога-психолога осуществлялась истцом в спорные периоды в средних общеобразовательных школах, относящихся к общеобразовательным учреждениям (пункт 1 раздела "Наименование учреждений").

Список N 781 также не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в должности педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений"), такая работа учитывается только при условии ее осуществления в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 11 Правил N 781).

С учетом приведенных выше нормативных положений, периоды трудовой деятельности истца в качестве психолога в <данные изъяты> и в качестве педагога-психолога в <данные изъяты>, являющихся общеобразовательными учреждениями, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, включению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд отказывает в иске ФИО1 в части включения указанных периодов работы в льготный стаж.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, в которых судом оказано включению в льготный стаж, поэтому суд также отказывает во включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в части включения периодов работы в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2021 года.

Председательствующий: Р.Ю.Афонькин