Решение № 2-2164/2023 2А-2164/2025 2А-2164/2025~М-1355/2025 М-1355/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-2164/2023

УИД: 50RS0016-01-2025-002254-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2164/23 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов службы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконными решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; включить и принять в зачет страховой стаж, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период службы истца в органах внутренних дел с 09.11.1984 г. по 01.12.1999 г. и уволенному по собственному желанию в звании майора милиции в должности начальника отдела экспертно- криминалистического отделения Чеховского ОВД Московской области; назначить и установить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ОСФР 16.05.2024 г. с соответствующим заявлением с учетом положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» п. 1.2 4.1 ст. 8.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа 43 года 6 месяцев 13 дней и возраста 62 года. 16.05.2024 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 4.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции федерального закона от 04.11.2022 г.№ 419-ФЗ). К заявлению были приложены сканы документов, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утверждённые Приказом Минтруда России от 07.08.2021 г. №н. Ответчик решением от 20.05.2024 г. № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, с указанием такого основания, что в соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ служба в органах внутренних дел в период с 10.11.1984 г. по 01.12.1999 г. не подлежит зачету в страховой стаж в уелях определения права на страховую пенсию по старости лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 указанного закона. Исключение ответчиком истца из категории граждан имеющих право на досрочную пенсию, является нарушением его конституционных прав.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как установлено судом, решением Филиала №6 ОСФР по г. Москве и Московской области от 20.05.2024 г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который составил 29 лет 09 месяцев 22 дня. В страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1998 г., по тем основаниям, что в соответствии с ч. 9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ этот период не подлежит зачету в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 вышеуказанного закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 10.11.1984 (пр. ОВД № 142 от 10.11.1984) по 01.12.1999 (пр. ОВД № 169 от 01.12.1999), уволен из органов внутренних дел РФ в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел РФ приказом Чеховского ОВД Московской области от 01.12.1999 № 169, с 01 декабря 1999 года, в звании майора милиции, в должности начальник экспертно-технического отделения Чеховского ОВД Московской области. Выслуга лет по состоянию на 01 декабря 1999 года в календарном исчислении составляет 15 лет 00 месяцев 20 дней, для выплаты единовременного пособия - 15 лет.

Как было указано, истец не согласен с отказом ответчика во включении периода прохождения службы в органах внутренних дел в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на неправильное применение ответчиком правовых норм.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу частей 1, 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Закона о страховых пенсиях).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 Закона о страховых пенсиях, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях (в редакции от 4 ноября 2022 г., распространяющей свое действие на правоотношения с 24 февраля 2022 г.) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости; законодатель прямо указал какие периоды военной службы подлежат включению в страховой стаж лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по правилам части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, служба в органах внутренних дел не по призыву в данный перечень не входит. Это обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Также пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом вышеизложенного, для назначения пенсии истцу по указанному основанию, в страховой стаж могут быть включены только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции во время пребывания в добровольческом формировании, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Принимая решение об отказе во включении указанного периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, суд исходит из того, что нормами указанного закона не предусмотрено включение в страховой стаж для назначения пенсии мужчинам со снижением общеустановленного пенсионного возраста периода военной и приравненной к ней службы не по призыву, а в подсчет необходимого страхового стажа включаются только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции во время пребывания в добровольческом формировании, и данный стаж должен составлять 42 года. В период службы в Министерстве внутренних дел не по призыву страховые взносы не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится. В связи с отсутствием необходимого 42-летнего страхового стажа у истца, решение пенсионного органа об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует признать законным.

При этом, необоснованной является ссылка истца на положения Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", поскольку нормами указанного закона назначение страховой пенсии по старости не регулируется и, как указывалось выше, порядок и условия исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях предусмотрен именно частью 9 статьи 13 указанного закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлжат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов службы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19.06.2025 г.