Решение № 2-3794/2020 2-3794/2020~М-3892/2020 М-3892/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3794/2020

УИД:61RS0019-01-2020-006062-09

Дело № 2-3794/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении строения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности, сохранении самовольной реконструкции, в котором указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом литер "А", год постройки - 1957, общей полезной площадью 61,2 кв.м., в т.ч. жилой – 44,5 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца покупателем от <дата>, удостоверенного государственным нотариусом Новочеркасской ГНК, Дробинка Л.М., зарегистрирован в Новочеркасском БТИ <дата> в реестре за №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 804 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка собственнику строений № от <дата>, Постановления Мэра <адрес> № от <дата>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от <дата> №. С целью улучшения своих жилищно-бытовых условий истцом с привлечением специалистов выполнены работы по реконструкции дома литер "А" без оформления необходимой разрешительной документации, а именно:

- демонтирован пристрой литера "а1", на отдельном железобетонном фундаменте возвел строительные конструкции пристроя литер "а2", в результате чего сформирован коридор №/ площадью 2,9 кв.м.;- демонтировал отопительную печь между помещениями № и 6, заложил проем, в результате чего кухня увеличилась с 13 до 13,8 кв.м.;- помещении № демонтировал газовую печь и раковину, установив их в помещении №.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер "А" стала составлять 69,3 кв.м, в т.ч. жилая - 35,7 кв.м. Кроме того, на принадлежащем истцу земельном участке по <адрес> он за счет личных средств без оформления необходимой проектной и разрешительной документации возвел здание литер "Э" с пристроями литер "Э1" и "э2", подключив его к системам электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализации (местной). Отопление дома автономное от индивидуального газового отопительного котла. <адрес> здания литер "Э" составляет 91,8 кв.м. Согласно выводам Экспертного заключения судебного эксперта ФИО2 от 20.08.2020г. конструктивное решение здания литер "А" с пристроями литер "а", "а2" по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330 (20), СП 55.13330 (15), СП 1.13130 (19), а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (6, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7,8,10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 8а, 9а, 91а Сборника УПВС. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания. Выполненная реконструкция жилого дома литер "А" с пристроями литер "а", "а2", с переоборудованием внутренних помещений, в результате которого его площадь составила 69,3 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению внешнего вида и сохранности фасада здания, нарушению в работе противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожают жизни и здоровью граждан. Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 3й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания литер "Э" не угрожает жизни здоровью граждан. Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Новочеркасска отказало истцу в узаконении произведенной реконструкции жилого дома литер "А", а также в признании за ним прав на здание литер "Э", предложив обратиться в суд.

Просил суд сохранить жилой дом литер "А" с пристроями литер "а", "а2", расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, считать его общую площадь равной 69,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер "Э" с пристроями литер "Э1", "э2", расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 91, кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г.Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер "А" и земельного участка по адресу: <адрес>.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка собственнику строений № от <дата>, Постановления Мэра <адрес> № от <дата>, площадью 804 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Истец с целью улучшения жилищных условий выполнил работы по реконструкции дома литер "А" без оформления необходимой разрешительной документации, а именно: демонтировал пристрой литера "а1", на отдельном железобетонном фундаменте возвел строительные конструкции пристроя литер "а2", в результате чего сформирован коридор № 1/ площадью 2,9 кв.м.;демонтировал отопительную печь между помещениями № 3 и 6, заложил проем, в результате чего кухня увеличилась с 13 до 13,8 кв.м.;в помещении № 7 демонтировал газовую печь и раковину, установив их в помещении № 4.

Согласно данных технического паспорта по состоянию на <дата> в результате реконструкции, общая площадь жилого дома литер "А" стала составлять 69,3 кв.м., в т.ч. жилой - 35,7 кв.м.

Истцом за счет личных средств без оформления необходимой проектной и разрешительной документации на принадлежащем ему участке возведено здание литер "Э" с пристроями литер "Э1" и "э2" с подключением его к системам электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализации (местной). Отопление дома автономное от индивидуального газового отопительного котла. Общая площадь здания литер "Э" составляет 91,8 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земелтного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам заключения специалиста НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" № от <дата> конструктивное решение здания литер "А" с пристроями литер "а", "а2" по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330 (20), СП 55.13330 (15), СП 1.13130 (19), а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (6, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7,8,10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 8а, 9а, 91а Сборника УПВС. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания. Выполненная реконструкция жилого дома литер "А" с пристроями литер "а", "а2", с переоборудованием внутренних помещений, в результате которого его площадь составила 69,3 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению внешнего вида и сохранности фасада здания, нарушению в работе противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожают жизни и здоровью граждан. Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 3й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания литер "Э" не угрожает жизни здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома литер "А" в реконструированном состоянии и сохранении жилого дома литер "Э", истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома литер "А" в реконструированном состоянии и сохранении возведенного жилого дома литер "Э", осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении строения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "А" с пристроями литер "а", "а2" расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "Э" с пристроями литер "Э1", "э2", расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 91, кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.