Решение № 2А-183/2018 2А-183/2018 ~ М-160/2018 М-160/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-183/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-183/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретареВолошинской И.И.

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.

представителя административного ответчика администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействие администрации Биджанского сельского поселения в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с. Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности. Проверкой установлено, что на территории Биджанского сельского поселения в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: должно быть не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов. По настоящее время нарушения не устранены. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2018 года организовать в указанных населенных пунктах наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района Литовченко А.С. административный иск поддержала по указанным в нем доводам, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, в населенных пунктах отсутствует менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов.

Представитель административного ответчика администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 пояснила, что с требованиями прокурора согласна, действительно в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово имеется только по одному источнику наружного противопожарного водоснабжения. Для тушения пожаров воду можно набирать из речки. Денежных средств в сельском поселении на приобретение и установку еще пожарных резервуаров для обеспечения пожарной безопасности в соответствии со Сводом правил не хватает, одна емкость 25м3 стоит 80000 рублей, на 2018 год в бюджете на пожарную безопасность заложено всего 85600 рублей. В Биджанском сельском поселении семь населенных пунктов, в связи с чем в целях исполнения решения суда просила установить срок по устранению нарушений пожарной безопасности до 2021 года.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Федерального закона органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п.88 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Пунктом 3.1 и пунктом 3.3 Свода правил СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, определено, что источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Водозаборное сооружение: гидротехническое сооружение для забора воды из природного или искусственного источника с целью использования ее для нужд водоснабжения, пожаротушения.

Из пункта 4.1. этого же Свода правил следует, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Согласно пункту 9.4. Свода правил - водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Пунктами 9.10 и 9.11 Свода правил предусмотрено, что количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе при наличии автонасосов - 200 м.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления от 07.03.2018, АКТу проверки № 6 от 12.04.2018 установлено, что на основании распоряжения начальника ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО проведена внеплановая проверка Администрации «Биджанского сельского поселения» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. С копией распоряжения о проведении проверки глава администрации ФИО1 ознакомлена и присутствовала при проведении проверки. Проверкой установлено, что в населенных пунктах: с.Биджан численность населения 1725 человек, с.Венцелево 367 человек, с.Степное 498 человек, с.Проеображеновка 370 человек, с.Новотроицкое 241 человек, с.Башмак 635 человек, с.Кирово 224 человек - в населенных пунктах не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст.4, ст.6,ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.2.11, п.2.12, п.9.27, п.9.28, п.9.29, п.9.30 строительных норм и правил СНип 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.4.1, п.5.1, п.5.2, п.9.4, п.9.10, п.9.11 свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Судом установлено, что на территории населенных пунктов с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, соответствующие требованиям пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», «Источники наружного противопожарного водоснабжения», а именно не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения Еврейской автономной области и возложении обязанности на ответчика организовать в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009, а именно не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов - подлежат удовлетворению.

Учитывая характер, количество населенных пунктов в сельском поселении, объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения пожарной безопасности, суд находит срок до 01 октября 2019 года достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административно исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное,, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Биджанского сельского поселения Еврейской автономной области.

Обязать администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 октября 2019 года организовать в населенных пунктах: с.Биджан, с.Венцелево, с.Степное,, с.Преображеновка, с.Новотроицкое, с.Башмак, с.Кирово Ленинского района Еврейской автономной области противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25.05.2018.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>в