Решение № 2-136/2021 2-136/2021(2-5227/2020;)~М-4697/2020 2-5227/2020 М-4697/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-136/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н. при секретаре Козловой Д.А., с участием представителя истца Томских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2021 (УИД 38RS0001-01-2020-004687-37) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области об обязании зачесть в стаж периоды работы,

установил:

Обратившись в суд, истец, с учетом уточнения исковых требований указала, что 27.05.2020 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 08.06.2020 № 965 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не включен период ее работы:

с 08.01.2002 по 15.02.2002, с 07.10.2002 по 11.10.2002, с 03.03.2003 по 28.03.2003, с 04.11.2003 по 21.11.2003 – ученические отпуска, имевшие место в период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 9 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат»;

с 01.04.2005 по 29.04.2005, с 07.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 28.02.2006 – ученические отпуска, имевшие место в период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 12 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат»;

с 01.01.2003 по 01.01.2003 в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 9 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат» (отпуск без сохранения заработной платы);

с 01.01.2007 по 01.01.2007 в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 12 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат» (отпуск без сохранения заработной платы).

Истец считает, что в спорный период работы она работала в должности воспитателя в образовательных учреждениях и имеет право на включение указанного периода в специальный стаж и просит, с учетом уточнения исковых требований, включить в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 периоды работы с 15.04.2005 по 20.04.2005, с 01.02.2006 по 28.02.2006 - ученические отпуска, имевшие место в период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 12 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат».

Представитель истца Томских Е.В. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено из представленного ответчиком пенсионного дела ФИО1 27.05.2020 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии.

Как следует из Решения Пенсионного фонда от 08.06.2020 № 965, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитаны периоды работы истца:

с 15.08.1990 по 22.09.1995 в профессии (должности) учителя ИЗО и черчения средней школы № 32; с 13.07.1998 по 31.08.2000 в профессии (должности) воспитателя детского сада № 9 АЭХК; с 08.11.2001 по 31.12.2001 в профессии (должности) воспитателя детского сада № 9 с 02.01.2002 по 07.01.2002, с 16.02.2002 по 06.10.2002, с 12.10.2002 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 02.03.2003, с 29.03.2003 по 03.11.2003, с 22.11.2003 по 30.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2005, с 30.04.2005 по 06.12.2005, с 01.03.2006 по 30.12.2006, с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.08.2008 в Федеральном государственном предприятии «Ангарский электролизный химический комбинат»; с 05.09.2008 по 27.12.2008, с 01.01.2009 по 30.09.2009 в АО «Ангарский электролизный химический комбинат»; с 01.10.2009 по 29.03.2010, с 31.03.2010 по 10.05.2010, с 13.05.2010 по 04.08.2010, с 07.08.2010 по 31.08.2010 в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида «Родничок»; с 01.09.2010 по 15.03.2020 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № 12».

Все иные периоды не зачтены в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 страховой стаж выработан на 15.03.2020, при этом страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 и Приложения № 7 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 может быть назначена не ранее чем через один год шесть месяцев со дня приобретения в 2020 году требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки следует, что с 13.07.1998 по 30.09.2009 истец работала в должности воспитателя в Ангарском электролизном химическом комбинате, с учетом переименования предприятия.

Согласно справке ОАО «АЭХК» от 08.07.2011 № 5407 ФИО1 работала в Ангарском электролизном химическом комбинате в отделе детских дошкольных учреждений: с 13.07.1998 по 07.11.2001 – воспитателем детского сада № 9, выполняла норму рабочего времени, установленную за 0,5 ставки заработной платы, ее педагогическая нагрузка составила 18 часов в неделю; с 08.11.2001 по 01.09.2004 - воспитателем детского сада № 9, выполняла норму рабочего времени, установленную за 0,5 ставки заработной платы, воспитателем детского сада № 6 выполняла норму рабочего времени, установленную за 0,5 ставки заработной платы, суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ее педагогическая нагрузка составила 36 часов в неделю; с 02.09.2004 по 30.09.2009 - воспитателем детского сада №12, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ее педагогическая нагрузка составила 36 часов в неделю;

В указанные периоды находилась в: 2002 – 44 дня ученический отпуск, 2003 - 44 дня ученический отпуск, 1 день отпуск без сохранения заработной платы; 2004 - 50 дней ученический отпуск, 2005 – 54 дня ученический отпуск, 2006 – 59 дней ученический отпуск, 1 день простой производства, 2007 – 1 день отпуск без сохранения заработной платы, 2008 – 4 дня отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Поскольку период нахождения работника в отпуске без сохранения заработка не предусмотрен в числе периодов, засчитываемых в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж. Следовательно, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть учтен при исчислении страхового стажа. Решение Пенсионного фонда от 08.06.2020 № 965, в данной части является правомерным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 15.04.2005 по 20.04.2005, а также в период с 01.02.2006 по 28.02.2006 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждают приказы и расчетные листки предоставленные АО «АЭХК».

Из письменных пояснений Пенсионного фонда усматривается, что причиной невключения периодов работы явилось указание в уточняющей справке ОАО «АЭХК» от 08.07.2011 № 5407 сведений о нахождении истца в ученических отпусках.

Суд приходит к выводу, что в период с 15.04.2005 по 20.04.2005, а также в период с 01.02.2006 по 28.02.2006 истец работала в учреждении, деятельность которого направлена была на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет, при этом совмещала работу с обучением в высшем учебном заведении, а также находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске, который подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, а решение Пенсионного фонда от 08.06.2020 №965 в указанной части является незаконным.

В связи с этим надлежит обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе Иркутской области включить истцу спорный период работы в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области об обязании зачесть в стаж периоды работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 периоды работы в Дошкольном образовательном учреждении детский сад № 12 Федерального государственного унитарного предприятия «Ангарский электролизный химический комбинат» с 15.04.2005 по 20.04.2005, с 01.02.2006 по 28.02.2006 (нахождение в ученических отпусках).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2021.