Решение № 2-2167/2017 2-2167/2017~М-1929/2017 М-1929/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2167/2017

Дело № 2-2167/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием прокурора - Скворцовой А.М.

лица, в интересах которого подано исковое заявление – С.Л.В.

в отсутствие ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах С.Л.В. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2017 года истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит суд обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить С.Л.В. благоустроенное жилое помещение как лицу из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению лица из числа детей-сирот С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите её жилищных прав. С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители С.Л.В. ФИО6 и ФИО7 признаны безвестно отсутствующими решением суда от 15 февраля 2005 года. Заявительница являлась воспитанницей КВУ «Севастопольский Детский дом № 2» с 17 ноября 2003 года по 25 ноября 2008 года. При передаче на воспитание в государственное учреждение за С.Л.В. жилье не закреплялось ввиду его отсутствия. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от 25.11.2015 № 314 С.Л.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Датой включения считать 08.12.2008. С.Л.В. обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. По итогам рассмотрения заявления С.Л.В. сообщили, что предоставление жилых помещений будет осуществляться в порядке очередности, согласно названному списку. В нарушение действующего законодательства С.Л.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не обеспечена, что дает ей право на защиту нарушенных прав в судебном порядке.

Помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснила, что С.Л.В. была постановлена на очередь в список нуждающихся 08.12.2008, и до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора и лицо, в интересах которого подано исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции России предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для реализации права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные нормы предусмотрены также пунктом 1 статьи 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 №112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Севастополе» (далее Закон №112-ЗС).

В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона №112-ЗС жилые помещения из специализированного фонда г. Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным лицам по нормам предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

Судом установлено, что родители С.Л.В. - ФИО6 и ФИО7 по решению суда от 15 февраля 2005 года признаны безвестно отсутствующими.

С.Л.В. являлась воспитанницей КВУ «Севастопольский Детский дом № 2» в период с 17 ноября 2003 года по 25 ноября 2008 года.

При передаче на воспитание в государственное учреждение заС.Л.В. жилье не закреплялось ввиду его отсутствия.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от 25.11.2015 № С.Л.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, дата включения - 08.12.2008.

С целью реализации государственных федеральных программ С.Л.В. обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

По итогам рассмотрения заявления С.Л.В. сообщили, что предоставление жилых помещений будет осуществляться в порядке очередности, согласно названному списку.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2 Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд полагает, что истцом представлены доказательства обстоятельств, служащих основанием для обеспечения С.Л.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилья по п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ.

С учетом того, что в соответствии с п.3.1.2.6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №840-ПП от 08.09.2016, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах С.Л.В. - удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение как лицу из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения.

В окончательной форме решение принято 04.09.2017.

Председательствующий –