Решение № 12-212/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 102/01

№12-212/2021

03RS0044-01-2021-002078-74


р е ш е н и е

28 июля 2021 года село Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности- администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО1,

представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - судебного пристава- исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального района Иглинский район РБ на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от 21 мая 2021 года №102/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2021 года начальником отдела- старшим судебным приставом Иглинского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление №102/01 о привлечении администрации муниципального района Иглинский район РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального района Иглинский район РБ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку, несмотря на неоднократные запросы о финансировании соответствующих мероприятий бюджетные средства на их выполнение не выделялись, что и повлекло неисполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам; кроме того, ссылается на то что, что по делу не установлены обстоятельства, значимые для квалификации действий администрации муниципального района, финансовое положение которой не позволяет оплатить назначенные ей штрафы.

В ходе судебного заседания представитель лица, привлекаемого к административной ответственности- администрации муниципального района Иглинский район РБ – ФИО1 жалобу поддержал, просил постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в судебном заседании полагала состоявшееся постановление по делу законным и обоснованным, в связи с чем просила в удовлетворении поданной жалобы отказать.

Выслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП УФССП России по РБ на основании исполнительного листа серии ФС №030465020, выданного 29 августа 2018 года Иглинским межрайонным судом РБ, возбуждено исполнительное производство №41158/18/02046-ИП в отношении должника – Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры в черте муниципального района Иглинский район РБ. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом об исполнительном производстве и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, судебным приставом-исполнителем 06 ноября 2018 года вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до 22 апреля 2021 года.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, судебным приставом-исполнителем 21 мая 2021 года в отношении Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого впоследствии должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что данные требования должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, в полной мере не соблюдены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении представитель администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО5 заявляла о том, что им ранее запрашивались бюджетные средства на выполнение обязательств перед детьми-сиротами, но денежные средства на указанные цели выделены не были.

Должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушения какой-либо оценки причине неисполнения решения суда не дано, не учтено что финансирование должника осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а исполнение решений суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Приобретение квартир в ином порядке противоречит закону, в связи с чем исполнение в течение установленного пятидневного срока решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района Иглинский район жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Должностное лицо, принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, не дал должной оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ данным обстоятельствам, какие-либо сведения не запросил.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действительно ранее неоднократно испрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма, однако денежные средства на указанные цели из республиканского бюджета выделены не были, притом что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализация жилищных прав указанной категории населения является расходным обязательством субъекта РФ.

Таким образом, администрацией муниципального района Иглинский район РБ предпринимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, однако по независящим от нее причинам указанное требование реализовано не было, что свидетельствуют о ее невиновности в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава вменяемого в вину административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные требования закона, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района Иглинский район РБ прекратить, удовлетворив жалобу ее представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 №102/01 от 21 мая 2021 года, которым Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Р.Р.Сафина

Решение12.08.2021