Решение № 12-318/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-318/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «УК «Осиново» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Осиново»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Осиново» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Представитель по доверенности ООО «УК «Осиново» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он просит признать неправомерными действия старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2, а вынесенное Постановление № от30.102018 о назначении административного наказания отменить как незаконное, указав, что нормы закона, которые инкриминируются ООО «УК «Осиново» носят общий характер и не содержат каких-либо положений, которые фактически могли быть нарушены и не приводится никаких фактов допущения ООО «УК «Осиново» нарушения положений указанных норм права. Считает, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления о привлечение заявителя к административной ответственности не доказаны. Так же отмечает, что земельный участок ООО «УК «Осиново» не принадлежит.

В судебном заседании ФИО1, представитель ООО «УК «Осиново» жалобу поддержал, пояснив, что указанные в постановлении адреса контейнерных площадок ООО «УК «Осиново» обслуживает.

В судебном заседании директор ООО «УК «Осиново» ФИО3 доводы жалобы поддержал. Просил в связи с материальным положением юридического лица снизить назначенное наказание в виде штрафа, поскольку согласно бухгалтерского баланса на ДД.ММ.ГГГГ, представленного в суд имеется задолженность перед ООО «УК «Осиново» в размере 982 тысячи рублей, согласно сальдовой обработки ведомости по услугам для всех поставщиков за период с декабря 2018 года по январь 2019 года имеется задолженность перед ООО «УК «Осиново»814093, 57 рублей, и согласно справки-расчета, по данным бухгалтерского учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по услугам вывоз ТБО у ООО «УК «Осиново» имеется задолженность перед ООО «ЭкоТрейд» в размере 332160 рублей.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что факт нарушения на момент составления протокола имелся, принятие решения по делу об административном правонарушении с учетом просьбы представителя ООО «УК «Осиново» оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в14 часов ООО «УК «Осиново» вследствие не организации сбора и вывоза допустило сброс (складирование) отходов в следствии несвоевременной организации вывоза отходов из жилищ крупногабаритных ФККО 73111002215 с контейнерных площадок на пересечении улиц Юбилейная и Нагорная на площади 85 кв.м, в объеме 45 куб.м., по <адрес>В на площади 24 кв.м., в объеме 25 куб.м., что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Осиново» (л.д. 39), актом экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), фототаблицей (л.д. 58-69), копией о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, и копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.72-78).

Привлекая ООО «УК «Осиново» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ООО «УК «Осиново» допустило нарушение в области охраны окружающей среды, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

Указанные нарушения были устранены.

Таким образом, имеются смягчающие административную ответственность ООО «УК «Осиново» обстоятельства, а именно, добровольное устранение нарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств ООО «УК «Осиново», не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 32 и частью 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что совершенное административное правонарушение ООО «УК «Осиново» не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, совершенное правонарушение устранено, и не могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести, отсутствие вредных последствий, считаю возможным применить положения частей 32 и 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «УК «Осиново» административное наказание в виде административного штрафа подлежит изменению.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, частями 2,4 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Административное наказание в виде штрафа по постановлению старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Осиново» изменить, снизить до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Жалобу представителя ООО «УК «Осиново» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

И.о. судьи: