Решение № 2-203/2026 2-203/2026(2-2264/2025;)~М-1940/2025 2-2264/2025 М-1940/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-203/2026

Производство № 2-203/2026 (2-2264/2025;)

УИД (М) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Барышевой С.И.,

при секретаре Белокрыловой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СС* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

СС* обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что <дата> Отделением фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес>, рассмотрено ее заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста восьми лет, и принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказывая, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик указал, что в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста является наличие у женщины трех детей, их воспитание до достижения 8 –летнего возраста, наличие 15 – летнего страхового стажа на территории РФ и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»). До 01.01. 2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников <адрес> от <дата>. В связи с принятием Федерального закона от <дата> №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу <дата>, Соглашение от <дата> прекратило свое действие для Российской Федерации <дата>. В настоящее время международное соглашение между <адрес> и <адрес> в области пенсионного обеспечения отсутствует. С учётом этого ответчик полагает, что при назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию должны быть учтены только дети, рождённые на территории РФ.

Указанное решение ответчика истец считает незаконным. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ-№ от <дата> «О страховых пенсиях». Перечень необходимых для назначения пенсии документов утверждён. Основание для назначении спорного вида досрочной страховой пенсии по старости является: факт рождения трёх детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, достижения возраста 57, наличие страхового стажа 15 лет, наличие ИПК. Каких либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе относительно рождения детей на территории РФ указанная норма не содержит. До распада СССР в 1990 году истец переехала на постоянное место жительство в <адрес>, с указанного времени постоянно проживала на территории Российской Федерации, воспитывала троих детей, осуществляла свою трудовую деятельность на территории РФ. Истец и дети являются гражданами Российской Федерации.

Уточнив исковые требования истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> № от <дата> об отказе СС* в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж для назначения пенсии периода ухода за ребёнком ССИ*, <дата> года рождения и отменить решение в указанной части. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> включить в стаж СС* для определения права на досрочную пенсию по старости период ухода за ребёнком ССИ*, <дата> года рождения, и произвести перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> назначить СС* <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Суд, с учётом мнения лиц участвующих по делу на основании ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивала, привела доводы изложенные в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение ОСФР по <адрес> от <дата> законным и обоснованным, указав, что оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч. 1, ст. 2 Конституции РФ, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.

По общему правилу, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> СС*, <дата> года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, СС* представила свидетельства о рождении на трех детей, а именно: СН* <дата> года рождения, СЕ* <дата> года рождения, являющихся уроженками <адрес>, и свидетельство о рождении ССИ*, <дата> года рождения, которая рождена на территории Республики <адрес>.

Также из материалов дела следует, что СС* с дочерью ССИ* <дата> г.р. переехала из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес> в <адрес><дата>. В указанного периода по настоящее время СС* с детьми проживает на территории <адрес>.

Согласно трудовой книжке СС* осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации с <дата> по 2024 год.

В судебном заседании также установлено, что СН* <дата> года рождения, уроженка <адрес>, СЕ* <дата> года рождения, уроженка <адрес>, являются гражданами РФ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости СС* отказано, поскольку на момент обращения страховой стаж составляет 21 год 3 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>, при требуемой <данные изъяты>. Для назначения пенсии СС* представила свидетельство о рождении ребёнка <дата>, который рожден на территории <адрес>, при этом до <дата> вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на <адрес> регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от <дата>. В связи с принятием Федерального закона от <дата> № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с <дата>, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации <дата>. Международный договор по пенсионному обеспечению между <адрес> и <адрес> не заключен. Таким образом, ребёнок <дата> года рождения, который рожден на территории Украины, <адрес>, не может быть учтен как для права на назначение пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и в подсчёт страхового стажа.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Учитывая положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Украиной в области пенсионного обеспечения, предусматривающего иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", доводы ответчика о том, что дети, рожденные вне территории РФ, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными.

Доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного <дата> (денонсированного Федеральным закона от <дата> N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения") и отсутствием международного договора, основаны на неверном толковании норм права, поскольку приведенным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 часть 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право СС*, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> не может быть признано законным, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования СС* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> № от <дата> об отказе СС* в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж для назначения пенсии периода ухода за ребёнком ССИ*, <дата> года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> включить в стаж СС* для определения права на досрочную пенсию по старости период ухода за ребёнком ССИ*, <дата> года рождения, и произвести перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> назначить СС* <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Барышева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>