Решение № 2А-2786/2018 2А-2786/2018~М-2278/2018 М-2278/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2786/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трух Е.В.

при секретаре Ивановой Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2786/18 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Советскому району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу указав, что на налоговом учете в ИФНС России по Советскому району г. Самары состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 (ИНН №...). Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары с заявлением от 07.11.2017 о вынесении судебного приказа. 22.12.2017 мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ № 2а-1573/17 о взыскании в доход бюджета недоимки по налогу на имущество, впоследствии должник обратился в суд с возражением на судебный приказ, в связи с чем, судебный приказ от 22.12.2017 был отменен определением суда от 09.04.2018. На момент подачи административного искового заявления задолженность по налогу на имущество за 2015 год налогоплательщиком в бюджет не уплачена. В связи с нехваткой кадров и большим объемом работы в Инспекции отсутствовала возможность своевременного взыскания задолженности в судебном порядке. На основании изложенного просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество за 2015 год в доход бюджета на общую сумму 3877 руб. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее письменно просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в связи с пропуском срока давности. Изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно HYPERLINK consultantplus://offline/ref=DC63CBC334C9C9095682DD034FB6970CA05AC8C4A94A3EBA1F62BA10EE5E1ADAB1B998C1F7D1rCW8L статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - HYPERLINK consultantplus://offline/ref=DC63CBC334C9C9095682DD034FB6970CA35ACDC9A11469B84E37B415E60E52CAFFFC95C3F7D0rCWAL пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ. Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со HYPERLINK consultantplus://offline/ref=BD59A89FC858BFD52D0444690DE951499423C8C7C6D03007A8C7B37B40DA320BCD№... статьей 401 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Согласно HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CECEEBD5F69552141FC0CAEC5D6C1D2D762DD9385A755E96E39F4755995537A64E0F5DDA3C4FbDf5F"части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учВ судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее письменно просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в связи с пропуском срока давности. Изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Из материалов дела следует, что в собственности ФИО2 в 2015 г. находилось недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: г. адрес, являющаяся объектом налогообложения.

Судом установлено, что административному ответчику направлялось налоговое уведомление № 97283104 от 04.09.2016 о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 3877 руб. по квартире, расположенной по адресу: адрес; транспортного налога за 2015 г. по транспортному средству ***, г/н №..., в размере 2738 руб., предоставлялся срок для уплаты налогов - до 01.12.2016.

Установлено, в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога на имущество Инспекцией ФНС России по адрес составлено требование № 5510 по состоянию на 18.12.2016 об уплате задолженности по налогам, сроком исполнения – до 21.02.2017.

На основании ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, в силу пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании об уплате налога, то есть в данном случае, с 21.02.2017, срок на обращение в суд истекал 21.08.2017.

С указанным заявлением о взыскании недоимки, пени по налогу налоговый орган обратился в суд только 15.06.2018, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Согласно представленному административным истцом определению и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 09.04.2018 отменен судебный приказ № 2а-1573/17 от 22.12.2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по Советскому району г. Самары задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 3877 руб.

Доказательств того, что налоговый орган обращался в установленный законом срок за выдачей судебного приказа о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 г., в дело не представлено.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного заявления.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд, а названная в иске причина (наличие большого объема работы и отсутствие сотрудников) таковой не является, суд приходит к выводу об отказе налоговому органу в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.07.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь