Решение № 2-779/2024 2-779/2024~М-607/2024 М-607/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-779/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Дело № 2-779/2024

«13» июня 2024 год

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Туапсинском районе к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социальной программы,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Туапсинском районе (далее – управление) обратилось в Туапсинский районный суд исковым заявлением ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социальной программы, в размере 350 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, ФИО1 7.03.2022 года подал заявление в управление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ) ФИО1 признан малоимущим. В заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 просил оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации бизнес-проекта «Изготовление баллюстрады» в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8.1 Закона (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). В подтверждении своих намерений ФИО1 вместе с заявлением представил бизнес-план «По организации индивидуальной трудовой деятельности-изготовление баллюстады». По заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 7.03.2022 года управлением совместно с заявителем составлена программа социальной адаптации со сроком действия социального контракта на период с 24 марта 2023 года по 23 марта 2024 года. Программой социальной адаптации ФИО1 предусмотрено приобретение основных средств и материально-производственных запасов стоимостью 350 000 рублей в срок по 30 июня 2023 года за счет средств, полученных по условиям социального контракта. Программа социальной адаптации подписана 21.03.2023 года. Управление перечислило единовременную выплату ответчику 4.05.2023 года в размере 350 000 рублей на счет, указанный в заявлении, с целью выхода из трудной жизненной ситуации для реализации бизнес-проекта «Изготовление баллюстрады». Согласно пункту 3.2 социального контракта заявитель обязуется ежемесячно не позднее 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, представлять в управление отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использование денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы). Срок предоставления отчетов о приобретении основных средств и материально-производственных запасов по графику, предусмотренному социальным контрактом, установлен 30 июня 2023 года, с учетом 10 дней со дня истечения сроков – до 10 июля 2023 года. Ответчиком в установленный срок отчет не предоставлен, что противоречит условиям социального контракта и является нарушением социального контракта. Каких-либо сведений, подтверждающих невозможность исполнения по объективным причинам обязанностей в рамках социального контракта, ответчик не представил. Таким образом, управление считает, что ФИО1 получив целевую выплату в рамках социального контракта, незаконно отказался от исполнения условий социального контракта. Управление в адрес ФИО1 направило письмо от 01.08.2023 года № 145957/2302 о досрочном прекращении с ним социального контракта согласно пункту 46 Порядка. Для погашения суммы социального контракта была направлена квитанция о возмещение денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта. Согласно заявлению, представленному от 21 августа 2023 года, ответчик обязался возвратить денежные средства в бюджет. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 35280088077484, явку представителя не обеспечил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в исковом заявлении: Туапсинский район, мкр. Оеховая Роща, д. 58, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 35280088077507 и возвращено отправителю с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и на основании статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В статье 1 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Из положений пункта 2.1 статьи 10 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан малоимущим согласно части 1 статьи 7 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

7 марта 2022 года ФИО1 подал заявление в управление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В заявлении ФИО1 просил оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации бизнес-проекта «Изготовление баллюстрады» в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8.1. Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). В подтверждении своих намерений ФИО1 вместе с заявлением представил бизнес-план «По организации индивидуальной трудовой деятельности- изготовление баллюстады».

По заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 7.03.2022 года управление совместно с заявителем составило программу социальной адаптации со сроком действия социального контракта на период с 24 марта 2023 года по 23 марта 2024 года. Программой социальной адаптации ФИО1 предусмотрено приобретение основных средств и материально-производственных запасов стоимостью 350 000 рублей в срок по 30 июня 2023 года за счет средств, полученных по условиям социального контракта. Программа социальной адаптации подписана 21 марта 2023 года.

Социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между управлением и заявителем, (его семьей) по реализации программы социальной адаптации в соответствии с приложением № 8 к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», Законом Краснодарского края от 19 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 года № 78 (далее – Порядок), в целях стимулирования активных действий заявителя и (или членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, был заключен с ФИО1 24 марта 2023 года.

Управление перечислило единовременную выплату ответчику 4 мая 2023 года в размере 350 000 рублей на счет, указанный в заявлении, с целью выхода из трудной жизненной ситуации для реализации бизнес-проекта «Изготовление баллюстрады».

Согласно пункту 3.2 социального контракта заявитель обязуется ежемесячно не позднее 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, представлять в управление отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использование денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы). Срок предоставления отчетов о приобретении основных средств и материально-производственных запасов по графику, предусмотренному социальным контрактом, установлен 30 июня 2023 года, с учетом 10 дней со дня истечения сроков – до 10 июля 2023 года Ответчиком в установленный срок отчет предоставлен не был, что противоречит условиям социального контракта и является нарушением социального контракта.

Однако ФИО1 в нарушение условий заключенного контракта, согласованные в нем условия не выполнил, отчет не предоставил, как и не предоставил обоснованных доказательств, подтверждающих наличие препятствий, не позволяющих ему выполнить условия контракта. Каких-либо сведений, подтверждающих невозможность исполнения по объективным причинам обязанностей в рамках социального контракта, ответчик не представил.

Пунктом 46 Порядка определены случаи прекращения действия социального контракта, в том числе непредставление в течение 30 дней со дня истечения сроков, является основанием для досрочного прекращения социального контракта (пункт 46.4 Порядка).

Согласно пункту 54 Порядка денежные средства, выделяемые на государственную социальную помощь на основании социального контракта, носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

В соответствии с пунктом 58 Порядка суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки либо представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчетов в сроки, установленные социальным контрактом, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в случае не выполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимися уважительными, выявления факта не целевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, могут быть возмещены получателем добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа- взыскиваются в судебном порядке.

01 августа 2023 года истец и ответчик подписали соглашение о расторжении социального контракта от 24.03.2023 года, что предполагает возврат суммы целевой выплаты в рамках социального контракта.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 рублей. Требования истца о взыскании понесенных расходов в его пользу не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств несения таких расходов истец не представил.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) в пользу ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Туапсинском районе ущерб, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 27 546 090 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) в доход бюджета 6700 рублей государственной пошлины.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решение в мотивированном виде изготовлено 13.06.2024 года.