Решение № 2-1419/2024 2-1419/2024~М-907/2024 М-907/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1419/2024

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 мая 2024 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в Российской Армии. С <дата обезличена> по <дата обезличена> принят на должность стрелка ВОХР по трудовому договору. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. В настоящее время является пенсионером МВД России, имеет на иждивении 4 несовершеннолетних детей. Согласно удостоверения серии РМ <номер обезличен> является ветераном боевых действий.

В иске указано, что <дата обезличена> истцом, будучи сотрудником органов внутренних дел ОМВД России «Буденновский», в ГУ МВД России по <адрес обезличен> было подано заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) с приложением необходимых документов для постановки на учет получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец указывает, что данное заявление в тот же день было принято ГУ МВД России по СК и зарегистрировано. На момент подачи, заявления стаж службы составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ФИО2 не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены семьи не имеют. Затем каждый год по требованию ГУ МВД России по СК предоставлял документы и подтверждал право на ЕСВ. Сейчас истцу стало известно, что истец и его семья принята на учет не с даты подачи им заявления <дата обезличена>, а с даты соответствующего принятия решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК <дата обезличена>.

В иске также указано, что согласно выписки из протокола <номер обезличен> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> ФИО2 принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе 4 человек, потребность семьи в жилой площади составляет 72,00 кв.м. То есть заявление истца для получения единовременной социальной выплаты от <дата обезличена>, поданное в ГУ МВД России по СК рассмотрено с нарушением срока, постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты произведена жилищно-бытовой комиссией с нарушением срока, установленного Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена>.

Истец указывает, что согласно справки <номер обезличен> о том, что документы и заявление для рассмотрения на комиссии о принятии на учет для получения ЕСВ приняты <дата обезличена>. Однако согласно электронной выписки присвоен идентификационный <номер обезличен>, номер учетного дела <номер обезличен>, где указано дата подачи заявления <дата обезличена>, а дата постановки на учет спустя 4 месяца - <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО2 обратился с письменным заявлением в ГУ МВД России по СК с просьбой изменить дату постановку на учет для получения ЕСВ с <дата обезличена> на дату подачи заявления, т.е. с <дата обезличена>.

В январе 2024 истец получил письменный отказ за подписью заместителя начальника тыла-начальника Управления организации тылового обеспечения от <дата обезличена>, с которым категорически не согласен.

Истец указывает, что исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения. При этом согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, согласно сведениям официального интернет-сайта МВД России дата подачи заявления истцом о приеме на учет - <дата обезличена>, а дата постановки на учет - <дата обезличена>. Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке - очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право. В этой связи, при выделении МВД бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производится сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2013 году. Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК с <дата обезличена> незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с <дата обезличена> по следующим основаниям.

Истец также указывает, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются ФЗ от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ". Согласно ч.1 ст.4 этого Закона я как сотрудник МВД, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имею право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Частью 4 ст.4 ФЗ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч.5 ст.4 ФЗ № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (Правила), решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил (подпункт "в" п.14, п.10, п.15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил). Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения. В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет. Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше ФЗ закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя. Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ. Согласно п.15 При постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Если даты принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудников совпадают, определение очередности в целях предоставления единовременной выплаты осуществляется исходя из наибольшего стажа службы календарном исчислении на дату принятия на учет. В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Истец считает, что постановка на учет в более поздний срок <дата обезличена> вместо <дата обезличена> нарушают права истца по своевременному получению указанной выше единовременной выплаты, так как согласно сложившейся практике бюджетные ассигнования для предоставления ЕСВ указываются в Федеральных законах о федеральных бюджетах на конкретный календарный год. Так, в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена><номер обезличен> "О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" в 2020г. МВД России предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления единовременной социальной выплаты. Бюджетные ассигнования на эти цели зависят от числа состоящих на учете в МВД России лиц для получения ЕСВ в каждом конкретном году, в связи с чем постановка ФИО2 на учет в 2014 году вместо положенного 2013 лишает возможности своевременно получить положенную ЕСВ, нарушая тем самым права, свободы, законные интересы, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по <адрес обезличен> изменить дату постановки на учет ФИО2, <дата обезличена> года рождения, с учетом состава его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и документов, т.е. с <дата обезличена>; 2) Обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по <адрес обезличен> изменить очередность ФИО2, <дата обезличена> года рождения, в Книге учета в порядке очередности сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, и в Списке очередности сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете в ГУ МВД России по <адрес обезличен>, исходя из даты подачи заявления и документов, т.е. с <дата обезличена>, путем изменения уникального идентификационного номера в базе данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что выписка из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> истцом была получена лишь в феврале 2024, в связи с чем, считал, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по СК – ФИО3, с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, истец <дата обезличена> обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Представленные ФИО2 документы были приняты ЦЖБК. На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО2 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человека под уникальным номером УН <номер обезличен>, указанное решение комиссии было утверждено распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Таким образом, считали, что действия ответчика по принятию истца на учет и определению очередности на получение единовременной социальной выплаты соответствуют порядку, установленному Правилами. В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет. Таким образом, считали, что требования истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи документов, являются ошибочными, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих порядок и условия постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Считали, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет. Кроме того, считали, что истцом пропущен как трехлетний, так и десятилетний срок исковой давности, предусмотренный ч. 2 ст. 196 ГК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица – УМВД России по <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в Российской Армии. С <дата обезличена> по <дата обезличена> принят на должность стрелка ВОХР по трудовому договору. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. В настоящее время является пенсионером МВД России.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

При определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом) ФИО2 обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи составом 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от <дата обезличена><номер обезличен> (163).

Согласно данным журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО2 зарегистрировано в данном журнале <дата обезличена> за порядковым <номер обезличен>.

На основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО2 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН <номер обезличен>.

Сведения об ФИО2, принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН <номер обезличен>, стаже службы - 11 лет 06 месяцев 22 дня, дате подачи заявления – <дата обезличена>, дате принятия на учет – <дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что решение о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по СК за пределами установленного пунктом 15 Правил двухмесячного срока (подача заявления – <дата обезличена>, постановлен – <дата обезличена>).

Судом также установлено, что Протоколом центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена><номер обезличен>.80, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО2 исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом на другое место службы.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Из ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, с которым не согласен истец, следует, что согласно пункта 5 настоящих Правил дата приема заявления сотрудника и документов, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11). В силу пп. «в» пункта 14 Правил комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета). В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства, принятие сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, Е которых проходят службу сотрудники. При этом, согласно требованиям пункта 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящие Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета. Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет <дата обезличена> выдана справка о принятии документов и в журнале регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сделана соответствующая запись. На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен>.28, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России г <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, Вы составом семьи 4 человек, были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты уникальный номер учетного дела в ГУ МВД России по <адрес обезличен> УН <номер обезличен>001246. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников органе внутренних дел для получения единовременной социальной выплат: регулируется Правилами предоставления единовременной социально выплаты; очередность предоставления сотрудникам органов внутренних де единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учет, дата принятия на учет определяется датой принятия правового акт; утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет Положениями Правил устанавливается обязанность уполномоченного подразделения федерального органа исполнительной власти вести книгу учет и базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления о принятии на учет, а единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, формировать с учетом даты подачи заявления и года принятия на учет. Изменения, которые внесены в Правила предоставления единовременной социальной выплаты, вступили в законную силу <дата обезличена> и распространяют на правоотношения, возникшие после этой даты.

Суд не соглашаться с названным ответом ГУ МВД России по <адрес обезличен>, поскольку судом из представленной суду книги учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что одновременно с датой принятия на учет – <дата обезличена>, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и имеющих стаж службы от 10 лет 01 месяц до 11 лет 11 месяцев.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми обстоятельствами являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В свою очередь, постановка истца, подавшего заявление <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом) и имеющего стаж службы 11 лет 06 месяцев 22 дня, на учет <дата обезличена> одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже (вплоть до <дата обезличена>) и имеющими меньший стаж службы (10 лет 01 месяц), влечет нарушение прав ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что действительно, в приложении <номер обезличен> к Правилам приведена форма книги учета, графа 5 которой поименована как «Дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет)».

Приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, порядок ведения данной базы предусматривает как дату подачи заявления, так и дату принятия сотрудника на учет, и не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без учета очередности подачи сотрудниками заявлений. Дата подачи заявления является в базе первоначальной датой.

Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с чем, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расхождения между датой подачи истцом заявления – <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом) и датой принятия решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК о постановке истца на учет на получение денежного пособия – <дата обезличена> нарушают права истца на получение денежного пособия в порядке очереди.

В связи с чем, действия ГУ МВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом), нельзя признать законными, поскольку они нарушают права ФИО2 на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2014 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

Однако, суд не соглашается с доводами истца о необходимости принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата обезличена>.

Как следует из собственноручно написанного заявления ФИО2 о постановке его семьи составом 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, датой его написания является <дата обезличена>.

Таким образом, названное заявление не может быть подано ранее (<дата обезличена>) даты его написания (<дата обезличена>).

Доводы истца о необходимости принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением, судом также признаются не состоятельными.

Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа РФ, 2 и 3 - код субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Поскольку датой принятия на учет является дата принятия правового акта органом, утверждающим решение комиссии о принятии на учет, а уникальный номер формируется, в том числе из даты постановки на учет, и номера учетного дела, под которым истец учтен в книге учета, первичная дата обращения лица с заявлением не может быть тождественной дате постановки на учет.

Иное позволяет влиять на ранее установленную очередность лиц, в том числе обратившихся и поставленных на учет ранее ФИО2

Таким образом, нарушение предусмотренного п. 15 Правил <номер обезличен> срока рассмотрения заявления истца от <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом) не является основанием для изменения его очередности путем изменения даты постановки на учет на дату подачи заявления и изменения уникального номера (Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по Делу <номер обезличен>).

Судом в судебном заседании исследованы журнал регистрации заявлений сотрудников ОВД для получения выплаты (где ФИО2 значится под <номер обезличен>, дата обращения – <дата обезличена>), а также книга учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения выплаты (где ФИО2 значится под <номер обезличен>, дата подачи заявления – <дата обезличена>, дата принятия на учет – <дата обезличена>).

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 документы были поданы <дата обезличена> (дата указана собственноручно истцом), и комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет (согласно п. 15 Правил <номер обезличен>) должно было быть принято не позднее двух месяцев со дня подачи заявления, датой принятия решения о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной выплаты должна является дата не позднее <дата обезличена>.

Рассматривая довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Правила определения момента начала течения исковой давности установлены ст. 200 ГК РФ, согласно ч. 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями пункта 2 статьи 196 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО2 обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 15 Правил <номер обезличен> решение должно было быть принято не позднее двух месяцев со дня подачи заявления, то есть, не позднее <дата обезличена>.

С исковым заявлением в суд истец обратился <дата обезличена>.

Таким образом, десятилетний срок исковой давности, предусмотренный ч. 2 ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что выписка из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> не была направлена в адрес истца, а получена ФИО2 лишь в феврале 2024 года, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по СК заявление истца рассмотрела с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, возложенная на жилищно-бытовую комиссию пунктом 18 Правил обязанность не исполнена, заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата обезличена><номер обезличен> в недельный срок в адрес истца не направлена, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований применения последствий пропуска срока исковой давности (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> и др.).

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> изменить дату постановки на учет ФИО2 с учетом состава его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>; изменить очередность ФИО2 в книге учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>, с учетом постановки на учет, то есть с <дата обезличена>, путем изменения уникального идентификационного номера в базе данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен><номер обезличен>) к ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по <адрес обезличен> изменить дату постановки на учет ФИО2, <дата обезличена> года рождения, с учетом состава его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>; изменить очередность ФИО2, <дата обезличена> года рождения, в книге учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>, с учетом постановки на учет, то есть с <дата обезличена>, путем изменения уникального идентификационного номера в базе данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о возложении обязанности принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи <дата обезличена>, - отказать.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова