Решение № 2-233/2020 2-233/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-233/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 29 июля 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя адвоката Евдокимовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от 29.07.2020г.,

представителя ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № от 30.04.2020г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

установил:

ФИО1, через своего представителя адвоката Евдокимову О.В. обратился в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

В обоснование иска истец указал, что он относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия. Его мать - ФИО3 лишена в отношении него родительских прав, отец - записан со слов матери. Несмотря на то что, он достиг восемнадцатилетнего возраста, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. Он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет.

В связи с чем, просит возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании представитель истца адвокат Евдокимова О.В., исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – ФИО2, действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, в судебном заседании иск не признала. При этом, представитель ответчика пояснила суду, что действительно ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете на получение жилья по данной категории, следовательно, он имеет право на обеспечение на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жильём не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем, в настоящее время администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия свободным жильём не располагает и не имеет возможности обеспечить ФИО1 жилым помещением, ввиду недостатка бюджетных средств. В связи с этим, в удовлетворении иска ФИО1 просит суд отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство образования Республики Мордовия, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направило и не просило об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть третья статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство в силу пункта «к» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу пункта 8 статьи 8 названного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона).В силу пункта «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров.Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Согласно пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения. Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 названного Закона). Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления. Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО3, отцом ФИО4 (л.д. 10). Как следует из справки о рождении №, выданной Отделом ЗАГС администрации <адрес> Республики Мордовия, в записи акта о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны по указанию матери ребенка. Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО1 Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановления главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в государственной защите и направлен в детское государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. В период нахождения ФИО1 в ГОУ « Ардатовский детский дом-школа» администрацией данного учреждения 25.11.2008г. было направлено заявления в администрацию Ромодановского муниципального района РМ о принятии ФИО1 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на внеочередное получения жилья в соответствии с п.2 ст.37 ЖК РФ, ст.8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.4 ч.4 Закона РМ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с протоколом заседания № жилищной комиссии администрации Ромодановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Данное решение утверждено постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Из имеющегося в материалах дела муниципального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в данном списке под порядковым номером 7. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Из имеющихся в деле документов усматривается, что ФИО1 временно с 24.05.2019г. по 24.05.2020г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, истец в настоящее время в виду отсутствия жилья нигде не зарегистрирован. Как пояснила в судебном заседании представитель истца Евдокимова О.В., истец был временно зарегистрирован в жилом помещении у своего друга, так как это было необходимо для получения водительского удостоверения. Какой-либо зарегистрированной недвижимости ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Согласно письма директора ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Ялгинский детский дом-школа» структурное подразделение в <адрес>, ФИО1 обучался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отчислен в связи с окончанием основной школы №.

Таким образом, в силу приведенных требований законодательства и на основании предоставленных истцом доказательств обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Министра образования Республики Мордовия и Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, с заявлениями о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д.13-14).

Из сообщения первого заместителя Министра образования Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 будет обеспечен благоустроенным специализированным жилым помещением по мере поступления необходимых финансовых средств, предназначенных для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

Согласно ответа на запрос Администрации Ромодановского муниципального района, данного Министерством образования Республики Мордовия от 03.02.2020г., обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, осуществляется в соответствии с республиканским бюджетом на 2020г. и на плановый период 2021 и 2022годы, дополнительных бюджетных средств для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделялось.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, не имеет закреплённого жилья, следовательно, он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм (33 кв.м. общей площади) по договору найма специализированного жилого помещения.

Представленные в обоснование возражений на исковое заявление доводы ответчика об отсутствии у администрации муниципального района необходимых финансовых средств, а также то, что в случае удовлетворения иска будет нарушено право других лиц, состоящих на учете для получения специализированного жилья, суд признает несостоятельными, поскольку обеспечение жильем граждан указанной категории не может быть поставлено в зависимость от наличия финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также от других обстоятельств указанных представителем ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020г.

Судья В.Н.Карякин

1версия для печати