Постановление № 5-9/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-9/2025

УИД 16RS0026-01-2025-000133-06

Дело № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 года пгт. Рыбная ФИО1

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Рябин Е.Е.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница», осуществляя по адресу: <адрес> приобретение, хранение, использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», допустило нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846, выразившееся в не предоставлении в срок не позднее 20 февраля 2025 года в Министерство внутренних дел Республики Татарстан годового отчета о количестве каждого использующего прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2024 год, а именно метилметакрилата использованного в целях зубопротезирования в объеме 2,376 кг. Отчет предоставлен с нарушением срока - только 24 февраля 2025 года.

Представитель ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» - главный врач ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о малозначительности деяния, вину в совершении правонарушении признал.

Должностное лицо ОУР Отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно положений Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 3; г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении годовой отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника УНК МВД по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает установленной вину юридического лица ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку несвоевременного представления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения впервые, признание им вины и устранении допущенных нарушений задолго до составления протокола об административном правонарушении.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида административного наказания, с учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении юридического лица, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств, считая наказание в виде приостановления деятельности в данном случае чрезмерно суровым и не отвечающим целям административного наказания.

Санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что юридическое лицо ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области оборота наркотических средств и прекурсоров, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая конкретные обстоятельства нарушения – отчет за 2024 год сроком предоставления до 20 февраля 2025 года был составлен ещё в январе 2025 года, а представлен с незначительным пропуском срока на 4 дня – 24 февраля 2025 года, суд признает данные обстоятельства исключительными и считает возможным заменить назначенное ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения отвечает требованиям индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Рябин