Решение № 2-1522/2019 2-1522/2019~М-1338/2019 М-1338/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1522/2019

66RS0051-01-2019-002079-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 22 ноября 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1522/2019 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

с участием истца – ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности в качестве засольщика шкур, мездрильщика шкур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ-УПФР в <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, определенного невключением двух спорных периодов его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве засольщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в качестве мездрильщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината, с чем не согласен. При включении указанных спорных периодов в специальный стаж вправе претендовать на назначение пенсии с даты обращения, - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по тем основаниям, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие, в удовлетворении искового заявления просил отказать по доводам отзыва, представленного в материалы дела в письменной форме.

Согласно отзыва ответчика, ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия устанавливается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, им назначается страховая пенсия с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует при требуемом стаже 6 лет 3 месяца. Не были включены в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды его трудовой деятельности (в АООТ «Серовский мясокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Серовский мясокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ; ЗАО «Серовский мясокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ), которые оспариваются истцом: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве засольщика шкур в мясожировом участке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в качестве мездрильщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината. В соответствии со Списком № (раздел XXIV, подраздел 15), утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на установление досрочной страховой пенсии пользуются засольщики шкур и мездрильщики шкур, постоянно занятые первичной обработкой шкур. В наблюдательном деле Серовского мясокомбината документы, подтверждающие условия - за указанных работников отсутствуют. Администрацией Серовского мясокомбината в период его Акционирования документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии засольщиков шкур и мездрильщиков шкур не представлялись. Согласно справке о структуре мясокомбината, были выделены два участка: колбасный участок и мясожировой участок, и вспомогательные службы по сбыту готовой продукции, хранению мяса, компрессорная, котельная, весовая, стройгруппа, электрослужба и водоснабжение, ремонтно-механическая служба, гараж и мел контроля. Согласно уставу ЗАО «Серовмясо», основным видом деятельности являлось переработка и реализация мясопродуктов. Из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о постоянной занятости истца на первичной обработке шкур, по данным наблюдательного дела Серовского Мясоокомбината в структуре отсутствуют участки предубойного содержания скота, первичной переработки (убойно-разделочный).

Суд, заслушав объяснения истца, учитывая доводы ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в том числе, показаний свидетелей, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N2 1956 года).

В соответствии со Списком N2 1956 года, в разделе XXIV "Пищевая промышленность", в подразделе "Шкуро-волосяное производство (на мясокомбинатах)" предусмотрены "мездрильщики, тузлуковщики".

Списком N2 1991 года, в подразделе 15 "Первичная обработка шкур на мясокомбинатах и сельскохозяйственных предприятий" раздела XXII "Пищевая промышленность" предусмотрены профессии "обработчики шкур" и "засольщики шкур".

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве засольщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве мездрильщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината. ФИО1 просит включить в его стаж периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ранее действующим законодательством на указанную дату не было необходимости подтверждать постоянную занятость.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценивая характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность и суд пришел к выводу, что работа истца протекала в тяжелых условиях труда в качестве засольщика шкур и мездрильщика шкур в шкуропосолочном цехе Серовского мясокомбината.

Наличие указанного шкуропосолочного цеха в структуре мясожирового участка Серовского мясокомбината подтверждается истребованным судом в архива приказом Серовского мясокомбината, равно подтверждается показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснивших, что в шкуропосолочном цехе его работники: засольщики и мездрильщики занимались первичной обработкой шкур крупного рогатого скота и свиней, которые поступали из убойного цеха этого же мясожирового участка.

Факт работы истца засольщиком шкур, мездрильщиком шкур в определенные периоды, подтверждается архивными документами, записями в трудовой книжке, равно свидетельством Сибирского учебного комбината мясной и молочной промышленности о повышении квалификации ФИО1 по специальности мастера шкуро-консервировочного цеха, а также свидетельскими показаниями ФИО2 (инженера по охране труда и техники безопасности Серовского мясокомбината), ФИО7 (мастера мясожирового участка Серовского мясокомбината) и ФИО8 (бойца убойного цеха мясожирового участка Серовского мясокомбината), соотносящимися с записями трудовых книжек свидетелей.

Учитывая письменные доказательства в совокупности с объяснениями самого истца, свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства, как отсутствие в архиве документов, определяющих льготный характер работы истца и невозможность предоставления справок, подтверждающих специальный трудовой стаж организацией, которая в настоящее время не существует, не зависят от работника и не могут влиять на его права, в том числе на назначение льготной пенсии.

Разрешая спор, судом установлен факт работы истца в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 1991 года, то есть, несмотря на тот факт, что по Списку № правом на досрочную пенсию пользовались только мездрильщики шкур, то по Списку № правом на досрочную пенсию стали пользоваться и засольщики шкур, при указанном именно истец имеет право выбора того списка, по которому он претендует на досрочную пенсию по старости, так как Список № может распространяться на прошедшие периоды, тогда как напротив, Список № распространяет свое действия только до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).

П.6 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.14 Федерального закона N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ст.8 и ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Суд отмечает, что спорные периоды деятельности истца сформированы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно доводов ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца при выполнении работ засольщиком шкур и мездрильщиком шкур, суд отмечает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.п.4, 5 Правил).

На основании п.5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Ответчиком не учтено, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, периоды такой работы, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Записи в трудовой книжке истца также не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день.

Таким образом и принимая во внимание, что истец по не зависящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие его полную занятость в течение полного рабочего для и полной рабочей недели на работах с вредными условиями труда, надлежит исходить из презумпции данного факта, подтвержденного работодателем, который в силу закона несет ответственность за предоставленные сведения, поскольку иное истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1,2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Таким образом, разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой функции в должности засольщика шкур, равно как и в должности мездрильщика шкур, на условиях полного рабочего дня.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца при включении в него спорного периода составил более требуемых 6 лет 3 месяцев, суд приходит к выводу о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж незаконным и назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве засольщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в качестве мездрильщика шкур в мясожировом участке Серовского мясокомбината.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 29.11.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова