Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-945/2017

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В..,

при секретаре Харниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социального защиты и семейной политики <данные изъяты> области о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защите и семейной политики <данные изъяты> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить данное звание, указав, что она обратилась в Управление социальной защиты и семейной <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив документы о том, что в <данные изъяты> приказом Федеральной службы по труду и занятости населения, за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения была объявлена благодарность. Однако, ответчиком в удовлетворении заявления было отказано на основании того, что указанная благодарность не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, согласно которому возможно присвоение звания, а Федеральная служба по труду и занятости не наделена согласно ее Положению правом учреждения ведомственных наград.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о слушании дела.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от <данные изъяты> ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее <данные изъяты>).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от <данные изъяты>

Исходя из смысла ч.2 ст<данные изъяты> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст.2 названого Закона граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители), подают в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, или в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг письменное заявление и документы, в том числе, о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа), учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими.

Судом установлено, что ФИО1<данные изъяты> по настоящее время работает в Управлении занятости населения <данные изъяты> и ее стаж работы составляет более <данные изъяты>. За время работы в указанном учреждении руководителем Федеральной службы по труду и занятости ей объявлялась благодарность, что подтверждается приказом № <данные изъяты>

В <данные изъяты> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", указывая на наличие у нее благодарности объявленной руководителем Федеральной службы по труду и занятости населения, однако, в удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что данный знак отличия не предусмотрен Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства <данные изъяты> Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, настоящим Положением, а также Федеральным законом от <данные изъяты>О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст. 55 ФЗ № <данные изъяты> за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.

Решение об объявлении благодарности гражданскому служащему принимается представителем нанимателя <данные изъяты>

В силу ст.1 названного Федерального закона представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Таким образом, благодарность, объявленная ФИО1 приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 <данные изъяты> относится к знакам отличия в труде, данный знак отличия учрежден и выдан в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и должен быть расценен как ведомственный знак отличия в труде.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в случае если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от <данные изъяты> «О ветеранах» истец вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда» и выдачу ей соответствующего удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления социальной защите и семейной политики <данные изъяты> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление социальной защите и семейной политики <данные изъяты> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Коломникова Л.В.