Решение № 2-1442/2018 2-1442/2018~М-1181/2018 М-1181/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1442/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Мелешковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов неопределенного круга лиц к войсковой части 6821 об обязании оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 53 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к войсковой части 6821, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в указанной войсковой части, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» и санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в безвозмездном временном пользовании войсковой части 6821 имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, которая в нарушение ч. 1 ст. 22, ст. 24 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пункта 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 и 2.7 СанПин 2.3.6.1066-01 не имеет навеса, а контейнер для сбора твердых бытовых отходов не оборудован крышкой.

Войсковой частью 6821 достаточных мер по обеспечению исполнения вышеперечисленных требований санитарного законодательства, в том числе с привлечением подрядной организации, не принято. По настоящее время вышеупомянутые нарушения закона не устранены.

В заявлении отмечается, что нарушение указанных норм законодательства об обращении с отходами производства и потребления ставит в незащищенное состояния жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а именно военнослужащих и членов их семей, проживающих на территории воинской части, лиц посещающих и проверяющих воинскую часть, родственников военнослужащих, прибывших для посещения, лиц в силу служебного положения обязанных посещать воинскую часть для обеспечения нормальной эксплуатации зданий и сооружений расположенных на территории воинской части. В результате бездействия должностных лиц войсковой части 6821 по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления, нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятные условия труда и быта.

Военный прокурор 53 военной прокуратуры (гарнизона) просит обязать войсковую часть 6821 (ИНН - <***>), расположенную по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать на территории земельного участка с кадастровым номером № контейнерную площадку в соответствии с п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079 и п. 2.7 СанПин 2.3.6.1066-01, а именно:

- оборудовать контейнерную площадку навесом;

- оборудовать контейнеры для сбора твердых бытовых отходов крышками.

Представитель 53 военной прокуратуры (гарнизона) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика войсковой части 6821 ФИО1, действующая на основании доверенностей (л.д. 70), в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск (л.д. 72-73), о том, что контейнер для сбора твердых бытовых отходов, расположенный на территории войсковой части, оборудован в июле 2018 года крышкой, в подтверждение чего представлены фотографии. Ссылка прокурора на п. 2.7 СанПин 2.3.6.1066-01, по мнению представителя ответчика, необоснованна, поскольку на территории контейнерной площадки не предусмотрено хранение какой-либо тары.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 53 военной прокуратуры (гарнизона).

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, хранению, захоронению, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в войсковой части 6821 прокуратурой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровый номер 47:14:1402000:27, находящегося в безвозмездном временном пользовании войсковой части 6821 имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) ФИО2, и фототаблицей к этому акту подтверждается, что на территории войсковой части 6821, расположенной по адресу: <адрес>, имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, которая на момент осмотра не была оборудована навесом, контейнер переполнен и не оборудован крышкой (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Прокурор, ссылаясь на указанное положение СП 2.3.6.1079-01, просит обязать ответчика оборудовать контейнеры для сбора твердых бытовых отходов крышками.

Вместе с тем, войсковой частью 6821 представлены суду фотографии контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенных на территории войсковой части, из которых усматривается, что контейнеры оборудованы крышками. Из отзыва ответчика следует, что контейнеры оборудованы крышками в июле 2018 г., то есть после проведения прокурором проверки.

Оснований не доверять представленным ответчикам доказательствам суд не усматривает. Прокурором не представлено доказательств опровергающих доводы ответчика об установке крышек на контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.

Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, крышками оборудованы контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, то оснований для возложения на ответчика указанной обязанности суд не усматривает.

Согласно п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Из смысла указанного пункта СП 2.3.6.1066-01 следует, что устройство навесов предусмотрено лишь для хранения тары, а контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов оборудуются крышками.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией ответчика, о том что указанными нормативными документами не предусмотрено обязательное оборудование навесом контейнерных площадок для сбора мусора и пищевых отходов. Доказательств хранения какой-либо тары на территории контейнерной площадки прокурором суду не представлено.

В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) к войсковой части 6821 об обязании оборудовать контейнерную площадку.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов неопределенного круга лиц к войсковой части 6821 об обязании оборудовать контейнерную площадку.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.С. Смирнов