Решение № 12-143/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-143/2024

12-143/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 16 февраля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Костромы ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО3 № 415 от 19.01.2024 года о привлечении Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ УФССП Администрация г. Костромы признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) № № от 05.10.2022 о предоставлении ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенного, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям жилого помещения на территории г. Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по <адрес> в срок установленный судебным приставом-исполнителем - до 28.09.2023.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации города Костромы ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим.

Постановление не содержит бесспорных доказательств, подтверждающих виновное, противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение Администрацией города Костромы предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административного правонарушения.

Возложение на Администрацию города Костромы вышеуказанной обязанности осуществлено в связи с признанием заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы от 13 сентября 2013 года № 52 многоквартирного дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в срок до 31 декабря 2023 года, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 4 июля 2019 года № 1131 (далее -Программа). В бюджете города Костромы предусмотрены целевые денежные средства. В целях исполнения Программы ведется строительство четырех многоквартирных домов в районе улиц Панинской, Морозиха для переселения жителей, в том числе, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма в доме по вышеуказанному адресу. Срок исполнения муниципальных контрактов - 30 ноября 2023 года. В целях расселения из аварийного жилищного фонда, а также во исполнение решения суда, ФИО1 на основании постановления Администрации города Костромы от 28.11.2023 года № 2397 предоставлено жилое помещение по <адрес>. Однако ФИО1 своими действия препятствует исполнению решения суда, отказываясь от представленного помещения. Указанные сведения представителем не представлены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с недостаточностью предоставленного срока для подготовки к рассмотрению дела и предоставлению доказательств. Таким образом, Администрацией города Костромы принимались все возможные меры к исполнению решения суда, однако вследствие уважительных причин и объективных обстоятельств, связанных с соблюдением процедуры заключения муниципальных контрактов, сроками строительства жилых домов по указанных контрактам, процедуры приемки построенных объектов и передаче их в казну муниципального образования и взыскателю.

Жалоба рассмотрена без участия представителя Администрации города Костромы, о чем письменно ходатайствовал ее представитель ФИО4 (по доверенности). Обязательным участие при рассмотрении жалобы законного представителя (представителя) юридического лица не нахожу.

Представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, согласно постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО3 от 14.10.2022 на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Костромы по делу № № во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу 21.09.2022, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрацию города Костромы предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение на территории г. Костромы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по <адрес>. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация города Костромы требования не исполнила.

28.10.2022 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

21.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление №24 о привлечении Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей по факту неисполнения требования СПИ о предоставлении жилого помещения ФИО1 Постановление вступило в законную силу 01.06.2023.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 23.08.2023 должнику - Администрации г. Костромы вновь установлен срок исполнения судебного решения до 28.09.2023, которое получено Администрацией г. Костромы 23.08.2023.

30.10.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, в отношении Администрации г. Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из обстоятельств и материалов дела в установленный срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, несмотря на то, что с момента вступления решения в законную силу и возбуждения исполнительного производства прошло более года.

Ранее заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок допустил невыполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые и фактические основания для привлечения должника – Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП, поскольку с момента вступления в законную силу ранее вынесенного постановления от 21.02.2023 и до дня совершения нового правонарушения – 29.09.2023 года срок один год, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обоснованность выводов административного органа подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2023, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Костромы, копиями постановлений о привлечении администрации г. Костромы к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием об исполнении судебного решения, рапортом об обнаружении правонарушения.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что Администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. В связи с изложенным действия Администрации г. Костромы правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Готовность в предоставлении ФИО1 28.11.2023 жилого помещения основанием для применения положений о прекращении производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не является, т.к. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28.09.2023 и еще в течение двух месяцев решение суда исполнено не было. Анализ представленных суду документов свидетельствует, что решение суда не исполнено и до настоящего времени.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО3 № 415 от 19.01.2023 года о привлечении Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Костромы ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: