Решение № 2-2-80/2017 2-2-80/2017~М-2-31/2017 М-2-31/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-2-80/2017

Мотивированное
решение 10.05.2017

2-2-80/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Навоевой Е.И.

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Ореховой А.А.

представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» - ФИО1

представителя ответчика Администрации Ачитского городского округа Козьминых Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка», Администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности обеспечить учреждение системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании МКДОУ АГО "Ачитский детский сад "Улыбка" оборудовать здание - филиала МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» - «Верх-Тисинский детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у муниципального дошкольного казенного дошкольного образовательного учреждения денежных средств профинансировать организацию установки системы видеонаблюдения, указывая, что в ходе проверки образовательного учреждения установлено: здание филиала Верх-Тисинский детский сад "Солнышко", расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, что нарушает права посещающих учреждение детей, педагогического и технического персонала на безопасные условия пребывания в учреждении и создает угрозу их безопасности и антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Ачитского района Свердловской области Орехова А.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ АГО "Ачитский детский сад "Улыбка" - ФИО1, и представитель ответчика администрации Ачитского городского округа Козьминых Л.В. исковые требования в части необходимости установки системы видеонаблюдения признали. При этом полагали, что срок остановки должен быть увеличен до шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя это тем, что денежные средства на эти цели на 2017 год заложены не были, и чтобы установить систему видеонаблюдения необходимо сначала сэкономить на чем то и только потом сэкономленные денежные средства потратить на систему видеонаблюдения. Так же пояснили, что денежные средства просто так из бюджета не выделяются, так как бюджет Ачитского городского круга на 80 % является дотационным из областного бюджета.

Заслушав стороны и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Из положений п. 4 ч. 3 этого Закона следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению терроризма.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий, для охраны и укрепления здоровья, организации питания, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона "Об образовании").

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009), расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест пребывания людей, согласно п. 23 которого все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Прокурором Ачитского района Свердловской области Главе Ачитского городского округа внесено представление от 29.03.2016 № 01-14-16 "об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму" (л.д. 7-9).

Из ответа администрации Ачитского городского округа от 02.03.2017 № 690 следует, что образовательное учреждение оснащено тревожной сигнализацией, а системой видеонаблюдения не оснащено (л.д. 12-13).

Согласно Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа "Ачитский детский сад "Улыбка" учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ, права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа. Согласно п. 1.11 Устава при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Ачитский городской округ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора об оснащении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Ачитский детский сад "Улыбка" - филиал "Верх-Тисинский детский сад "Солнышко" системой видеонаблюдения заявлены обосновано, в целях безопасности и антитеррористической защищенности воспитанников указанного учреждения. На момент рассмотрения гражданского дела образовательное учреждение не имеет полного комплекса средств защиты от терроризма.

Собственником имущества и учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ в лице администрации Ачитского городского округа. При таких обстоятельствах, в случае недостаточности у образовательного учреждения денежных средств на установку системы видеонаблюдения указанное мероприятие должна профинансировать администрация Ачитского городского округа.

Исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности суд полагает, что трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным. При этом судом было принято во внимание, что на необходимость установки системы видеонаблюдения ответчикам было указано еще более года назад (представление прокурора от 29.03.2016).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка», Администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности обеспечить учреждение системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» оборудовать здание филиала МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» - «Верх-Тисинский детский сад «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Ачитского городского округа, при недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» денежных средств, профинансировать образовательному учреждению установку системы видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин