Постановление № 5-113/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-113/2026

Дело № 5-113/2026

УИД: 59RS0005-01-2026-001789-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2026 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Петрова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Шаталиной Ж.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к/п №, женатого, имеющего троих малолетних детей, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ) (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11: 30 часов, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил гражданина <адрес> ФИО1 (далее, - ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к выполнению работ в качестве «штукатур-маляр» на строительном объекте по адресу: <адрес>, тогда как данная профессия в патенте на работу у ФИО1 не указана. ФИО1 имеет патент на работу с видом деятельности – подсобный рабочий. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, которое выявлено по адресу: <адрес>, в ходе проверки материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, пояснил, что правонарушение совершено при обстоятельствах в нем указанных.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 указанного выше Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п.16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

В ст. 2 данного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела в помещении ОВМ ОП № (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми по адресу <адрес>, в ходе проведения проверки сотрудниками полиции материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина ФИО1 к выполнению работ в качестве «штукатур-маляр» на строительном объекте по адресу: <адрес>, тогда как данная профессия в патенте на работу у ФИО1 не указана. ФИО1 имеет патент на работу с видом деятельности – «подсобный рабочий», чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и вина привлекаемого лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ИГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми (л.д.2); копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 (л.д.10); копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); копией паспортов (л.д.14-18); объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иП ФИО2 (л.д.21-23); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); копией договора клининговых услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27); объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33); объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38); фотоматериалами (л.д.40-45); объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46); патентом на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по 290.08.2026 г. профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - подсобный рабочий; копией положения о пропускном и внутри объектном режимах на строительных объектах АО «ПЗСП» (л.д.49-56); копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-77) и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в его присутствии, ему были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписью в соответствующих графах протокола, который содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, копия протокола вручена привлекаемому лицу, в связи с чем протокол обоснованно признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 выразил свое согласие с вмененным административным правонарушением, о чем указал в протоколе.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт допуска иностранного гражданина (ФИО1) к трудовой деятельности, которая не указана в его патенте.

В целях статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (Примечание 1 к указанной статье).

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, который осуществлял работы по виду деятельности «штукатур-маляр», которая не указана в его патенте, при этом предприниматель должен был проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

ИП ФИО2 зная, что иностранный гражданин, допущенный на объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, осуществлял работы по виду деятельности «штукатур-маляр», которая не указана в его патенте, не принял надлежащих мер по соблюдению требований миграционного законодательства, учитывая, что мог и должен был обеспечить проверку документов с целью установления факта наличия законных оснований для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе гражданином <адрес> ФИО1

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ФИО2 надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу по указанной в патенте профессии не представлено.

В рассматриваемом случае имеются достаточные основания для вывода о том, что ИП ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Таким образом, обоснованность привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также судья учитывает при назначении наказания и положения примечаний к ст. 18.1 КоАП РФ, в силу которой за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Кроме этого, при назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, иного не представлено, учитывает данные о личности виновного лица, который имеет постоянное место жительства, регистрации, учитывает его имущественное и семейное положение (женат, имеет на иждивении троих малолетних детей), а также то обстоятельство, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности по аналогичной категории дел не привлекался, а иного в дело не представлено. Вышеуказанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной, дающей основания для назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи, с чем нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

Своими действиями ИП ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, следует учитывать, что нарушение законодательства в сфере миграционного учета создает прямую угрозу общественным отношениям в сфере безопасности государства, а, следовательно, правонарушение в данной сфере не может быть признано малозначительным.

Также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление МВД России по г. Перми, КПП 590401001, ИНН <***>, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, номер счета получателя платежа: №, банк получателя: ОКЦ № УГУ Банка России//УФК по Пермскому краю <адрес>, кор/счет №, КБК №, УИН №, наименование платежа – штраф, плательщик – индивидуальный предприниматель ФИО2.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: Т.В. Петрова