Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело №2-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 20.03.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Хариной А.В.,

представителей ответчика: директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» имени Героя Советского Союза ФИО1 города Сорочинска ФИО2 и Ласкан Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» имени Героя Советского Союза ФИО1 города Сорочинска об обязании устранить нарушения законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Сорочинска (далее МАОУСОШ №3), указав, что прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой выявлены нарушения ответчиком законодательства о противодействии терроризму. Так, было установлено, что территория школы огорожена забором частично:с северной и западной стороны установлен металлический забор высотой 0,7 м.,с южной и восточной стороны территория не огорожена, забор отсутствует. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированных ст.ст. 7,14 Конституции РФ, поскольку отсутствие ограждения школьного участка по периметру способствует нахождению на территории образовательного учреждения посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта. Кроме того, выявленное нарушение не отвечает требованиям ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, так как отсутствие ограждения и свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористического акта.

Просит обязать МАОУ СОШ №3 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Сорочинска устранить нарушения закона путем установки ограждения территории образовательного учреждения по всему периметру,установить срок исполнения данных требований 4 месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Харина А.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Возражала против определения срока исполнения ответчиком обязанности до 01.09.2018 года, поскольку в столь длительный срок права учащихся на безопасные условия обучения будут нарушаться. Кроме того, будучи автономным образовательным учреждением, ответчик не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в течение 4 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Представители ответчика ФИО2 и Ласкан Е.В. в судебном заседании согласились с требованиями прокурора частично. Пояснили, что действительно имеет место нарушение требований законодательства по ограждению территории школы. Вместе с тем, в связи с уже оконченным формированием бюджета на 2017 год и отсутствием денежных средств просили установить срок для устранения нарушений до 01.09.2018года. От предпринимательской деятельности школа дохода не имеет.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что территория МАОУ СОШ №3 с южной и восточной стороны не огорожена, забор отсутствует.Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспариваются.

Согласно Уставу образовательного учреждения МАОУ СОШ №3 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Сорочинска является самостоятельным юридическим лицом, имеющим право от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности. В соответствии с Уставом образовательное учреждение обязано принимать осуществлять мероприятия по гражданской обороне и мобилизованной подготовке ссоответствии с действующим законодательством, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. п. «з» п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и образовательные учреждения. Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, согласно п. 3.1 которых территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из содержания приведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Таким образом, установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях, а также выполнению санитарно-эпидемиологические правил.

Проанализировав положения Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму», Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также Устав школы, суд приходит к выводу о наличии у обязанности к принятию мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

Учитывая вышеизложенное суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, приходит к выводу что требования Сорочинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителей ответчика об отсутствии необходимого финансирования сам по себе не освобождает ответчика от принятия мер по ограждению территории школы.

Судом также отклоняется довод ответчика о невозможности устранить нарушения в срок требуемый прокурором, с просьбой о его продлении до 01.09.2018года.

Из устава образовательного учреждения следует, что оно является автономным некоммерческим учреждением. В соответствии с ч. 3 ст. 123.24 ГК РФ имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей

Следовательно, обязательство ответчика установить ограждение территории должно быть исполнено за счет собственных его средств, ссылка на непредставление денежных средств учредителем во внимание быть принята не может. Убедительных доказательств невозможности устранения выявленных нарушений в запрошенный прокурором срок ответчику суду не представил, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об имеющемся у ответчика имуществе, денежных средствах и иных активах.Сведения о расходах на установку ограждения не отвечают требованиям достоверности, поскольку нет сведений о том, что они выполнены лицом, имеющим право производить подобного рода расчеты, данный локальный сметный расчет ни с кем не согласован и не утвержден в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» имени Героя Советского Союза ФИО1 города Сорочинска в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить ограждение территории общеобразовательного учреждения, находящегося по адресу <адрес>, по всему периметру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2017 года.

Судья Р.Р. Кучаев