Решение № 12-654/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 12-654/2024

Дело № 12-654/2024

УИД: 76RS0010-01-2024-002312-76


РЕШЕНИЕ

6 декабря 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове Ярославской области жалобу первого заместителя главы Администрации сельского поселения Петровское ФИО1 на постановление № 121-56/24 от 29 июля 2024 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области–инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области–инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, Администрация сельского поселения Петровское Ярославской области подвергнута административному наказанию по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в размере 50 000 рублей за то, что в 13 часов 36 минут 30 мая 2024 года по адресу: <...> у дома 19, Администрация сельского поселения Петровское Ярославской области в нарушение пункта 1.3, 1.4, 3.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Петровское Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета сельского поселения Петровское Ярославской области четвертого созыва от 28.03.2018 года № 33, не выполнила либо ненадлежаще выполнила работы по уборке территории муниципального образования.

Первый заместитель главы Администрации сельского поселения Петровское ФИО1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Производству по делу прекратить. В обосновании жалобы указала, что считает указанное постановление незаконным, поскольку 21 мая 2024 года и 30 мая 2024 года осмотр территории был произведен в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Петровское и понятых, без применения видеозаписи, таким образом акты осмотров территории от 21 мая 2024 года и 30 мая 2024 года не могут быть признаны процессуальными актами, которыми возбуждено дело об административном правонарушении. Просила постановление отменить.

Глава сельского поселения Петровское ФИО3 в судебное заседание предоставил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя, доводы жалобы поддержал, указал, что должностными лицами Инспекции административно-технического и государственного надзора Ярославской области не соблюден порядок привлечения Администрации к административной ответственности. Административное расследование либо проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 –ФЗ, должностными лицами не проводилась, распоряжение (приказ) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями ст. 14 Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 –ФЗ не выносилось. На месте выявления административного правонарушения протокол об административном правонарушении согласно ст. 28.2 КоАП РФ не составлялся. В нарушение требований ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр территории был произведен в отсутствие представителя администрации. В протоколе об административном правонарушении не указано должностное лицо, производившее осмотр территории.

Инспекция административно-технического и государственного надзора Ярославской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили суду отзыв на жалобу, указав, что возражают против доводов жалобы, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материал, поступивший из инспекции административно-технического и государственного надзора Ярославской области, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № 121-56/2024 от 29 июля 2024 года, вынесенное инспекцией административно-технического и государственного надзора Ярославской области в отношении Администрации сельского поселения Петровское по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», законным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно постановления № 121-56/24 от 29 июля 2024 года, судом установлено, что в 13 часов 36 минут 30 мая 2024 года по адресу: <...> у дома 19, выявлено не выполнение либо ненадлежащее выполнения работы по уборке территории муниципального образования.

Указанный в оспариваемом постановлении факт правонарушения, допущенный Администрацией сельского поселения Петровское, изложен и подтвержден материалами дела об административном правонарушении, представленных инспекцией административно-технического и государственного надзора Ярославской области, в том числе Актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения № 121 – 56/24 от 21 мая 2024 г. с фототаблицей (л.д. 30), протоколом об административном правонарушении № 121 – 56 от 22 июля 2024 г. (л.д. 18 – 22), письменными объяснениями заместителя главы Администрации сельского поселения Петровское ФИО1 (л.д. 11 – 12).

В обжалуемом постановлении описан и указан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий Администрации сельского поселения Петровское является правильной. Действительно допущено невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования.

Постановление вынесено инспекцией административно – технического надзора в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями закона.

В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

Доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалов.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При этом, судом установлено, что материального или иного ущерба своими действиями Администрацией сельского поселения Петровское Ярославской области не нанесено, негативных последствий от действий Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области не наступило, действия Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области не представили существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Исходя из обстоятельств дела, а также из достаточности и взаимной связи всех рассмотренных судом доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, действия, подпадающие под признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», совершены Администрацией сельского поселения Петровское Ярославской области впервые, и при этом не повлекли негативных последствий, не представляли собой угрозы охраняемым правоотношениям.

В данном рассматриваемом случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное Администрация сельского поселения Петровское Ярославской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» заменить предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 121 – 56/24 от 29 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», которым Администрация сельского поселения Петровское Ярославской области подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – изменить, назначенное Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко