Постановление № 5-1-56/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-1-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Кромы 28 июня 2018 года

Судья Кромского районного суда Орловской области Гридина М.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя Руси», <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу<адрес> выявлен факт привлечения юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Империя Руси» гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 к трудовой деятельности в качестве укладчики плитки при отсутствии у него разрешения на работу или патента, в нарушении требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Империя Руси» А.Ф.С. и его представитель Г.В.Н. вину в совершенном правонарушении признали, просили о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Инспектор по ИАЗ ОМВД России по Кромскому району В.Е.С подтвердила суду обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

По смыслу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Империя Руси» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торговый дом» и ООО «Империя Руси», в соответствии с которым ООО «Империя Руси» как подрядчик обязался выполнить работы по демонтажу и устройству половой плитки объемом работ 693 кв.м. в помещении цеха Кромского маслозавода по адресу: <адрес> Уставом ООО «Империя Руси», где указаны виды деятельности, в частности, работы строительные отделочные, специализированные, прочие; объяснениями генерального директора ООО «Империя Руси» А.Ф.С., ФИО1, Г.М.М., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, пояснениями ФИО1 и Г.М.М. в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Данных о том, что ООО «Империя Руси» предприняло все меры по соблюдению требований миграционного законодательства материалы дела не содержат и судье не представлено.

Таким образом, деяние организации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в соответствии со статьями 4.2. и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, несмотря на то, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности, поскольку привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ иностранных лиц без разрешения или патента могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, непродолжительность деятельности юридического лица, отсутствие высокой прибыли, судья считает правомерным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Империя Руси» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гридина М.Н.