Решение № 2-1819/2018 2-1825/2018 2-1825/2018~М-1520/2018 М-1520/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-1819/2018

Дело №2-1819/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также и в интересах несовершеннолетних ФИО9, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2018 г. истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право пользования и проживания в комнате № в общежитии по <адрес> в <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с 2000 г. проживает в указанной комнате, с 2005 г. зарегистрирована по данному адресу, ее дети также зарегистрированы по данному адресу. В апреле 2016 г. истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма комнаты, однако получила отказ, обоснованный тем, ею не предоставлены документы на право владения и пользования указанной комнатой. Отказ в предоставлении государственной услуги считает незаконным, поскольку вселена была на основании ордера, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали в полном объеме по изложенным доводам. Дополнительно пояснили, что комната в общежитии была предоставлена истцу в 2000 г. по решению администрации и профкома ФИО10», истец оплачивает коммунальные услуги и несет бремя содержания комнаты, т.е. фактически проживает в ней на условиях социального найма, поэтому у нее возникло законное право пользования данной комнатой. Обращение в суд с данным иском направлено на то, чтобы в дальнейшем с учетом судебного решения обратиться за заключением договора социального найма.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменные возражения на иск, согласно которым полагает, что у ответчика отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма комнаты в общежитии, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие законность предоставления данной комнат. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что на основании совместного решения администрации и профкома ФИО11» от 23.08.2000 г. истцу предоставлено койко-место в общежитии по <адрес> (л.д.10).

Из свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец является их матерью.

Согласно справке из домовой книги о составе семьи истец и ее сын ФИО3 с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы в комнате № общежития по <адрес> в <адрес>, ФИО4 – с апреля ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

Из решения Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 25.04.2016 года следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма на основании п. 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих право владения и пользования комнатой.

Согласно справке Департамента капитального строительства г. Севастополя от 17.03.2017 г. в период с 25.02.2005 по 17.03.2017 г. истец не принимала участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> (л.д.13).

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно действующему жилищному законодательству специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1 ст. 99 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ). Основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Аналогичные положения содержались и в ЖК УССР.

Из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № размещенном в открытом доступе в сети Интернет, следует, что здание по <адрес> является общежитием. Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что истец фактически занимает комнату в общежитии, однако ни ордера, ни договора найма специализированного жилого помещения истцом предоставлено не было.

Сам по себе факт проживания истца в указанной комнате ответчиком не оспаривается, иски о выселении к ней не предъявлялись. Истец заявляет требования о признании за ней права пользования и проживания комнатой в общежитии, однако, по сути, иск направлен на то, чтобы при обращении в будущем к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения предоставить решение суда по данному делу, которое, по мнению истца, должно подменить собой отсутствующие у нее документы, предусмотренные Административным регламентом и необходимые для предоставления соответствующей государственной услуги. Оплата коммунальных услуг, содержание жилого помещения, регистрация сами по себе и в совокупности не порождают у истца вещного права пользования данным жилым помещением. Кроме того, здание по <адрес> имеет статус общежития, в отношении общежитий не может быть заключен договор социального найма, за заключением договора найма специализированного жилого помещения истец не обращалась. Решение администрации и профкома ЗАО «Севастопольстрой» от 23.08.2000 г., которым, в том числе, истец обосновывает свои требования, не подменяет собой договор найма специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, поскольку по договору найма в пользование выделяется обособленное жилое помещение, тогда как истцу предоставлено не отдельное жилое помещение, а койко-место.

Учитывая, что истцом не было предоставлено суду ни ордера, ни договора найма специализированного жилого помещения либо иных документов, подтверждающих законность пользования жилым помещением в общежитии ни до 21.03.2014, ни после этой даты, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей также и в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26.09.2018 г.

Судья –