Решение № 2А-1608/2017 2А-1608/2017~М-1558/2017 М-1558/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1608/2017

Дело №2а-1608/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного производства гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области (далее – МРИ ФНС России №8 по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в МРИ ФНС России №8 по Орловской области в качестве физического лица. За плательщиком стразовых взносов числится задолженность по страховым взносам в размере 3141,26 рублей, из которых: 1051,62 рубля – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год; 349,73 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2015 год; 76,06 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2015 год; 1061,03 рубль – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год; 274,32 рубля – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2015 год; 328,50 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2015 год. ДД.ММ.ГГ налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от ДД.ММ.ГГ №***, №*** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Также указывают, что ими был пропущен срок исковой давности для подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа. Также просят признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной поскольку при указанных выше обстоятельствах налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему РФ. Просили суд восстановить срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов и взыскать со швырковой Е.В. задолженность по пени по страховым взносам в размере 3141,26 рублей.

На основании определения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), при рассмотрении административного иска подлежат применению положения указанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ч. 3 ст. 25 указанного Федерального Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (статья 22 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона №N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (часть 3 статьи 21 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в МРИ ФНС России №8 по Орловской области в качестве физического лица.

Государственным учреждением - УПФ Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в адрес ФИО1 направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 было предложено в срок до 08.11.2016 года оплатить указанную в требованиях задолженность в общей сумме 3141,26 руб.

Требование направлено 19.10.2016 года со сроком исполнения до 08.11.2016 года, что подтверждается списком на отправку заказной корреспонденции.

Срок подачи административного иска, таким образом, истекал 08.05.2017.

Согласно отметке штампа входящей корреспонденции, административный иск подан в Советский районный суд г. Орла 01.09.2017.

Вместе с тем, МРИ ФНС России №8 по Орловской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

При этом, суд учитывает, что в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, в связи с чем доводы административного истца об уважительности причины пропуска срока обращения в суд в связи с большим объемом работы не могут быть приняты во внимание суда.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оснований для восстановления МРИ ФНС России №8 по Орловской области пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

При указанных обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.Н. Горбачева