Решение № 2-274/2024 2-274/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-274/2024

Дело (УИД) № RS0№-70

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года <адрес>

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению представителя ФИО8 в интересах ФИО1 к межрайонному управлению УСФР по РД <адрес> и Отделению СФР по <адрес> о признании незаконным решения о назначении пенсии,

установил:

ФИО8 действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском межрайонному управлению УСФР по РД <адрес> и Отделению СФР по <адрес> о признании незаконным решения о назначении пенсии, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.1.1 п.1 ст. 32 (как женщина, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», такое право у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Начальником ОУП № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в становлении пенсии. Бабаюртовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения исковых требований Джафарвой к ответчику было вынесено решение о признании незаконными действий ответчика незаконными при рассмотрении заявлении истца, а так же незаконным признано решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд так же обязал ГУ ОСФР по РД назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бабаюртовским районным судом РД, предметом исполнения которого являлось: обязать ГУ ОСФР по РД назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. ФИО1 в счет выполнения указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ было выплачено 106 416 рублей 12 копеек. Согласно квитанции № усматривается, что пенсия выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принято ответчиком (должником) в счет выполнения исполнительного листа ФС № от 04. 07. 2023 года, выданного Бабаюртовским районным судом РД, согласно которому указано, что пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. О данном решении Истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения Бабаюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и влекущим нарушение прав и законных интересов Истца так как, решением Бабаюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-443/2023 признаны незаконным действия (заявление об установлении пенсии должно было рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, рассматривалось более 5-ти месяцев) и решение об отказе в установлении пенсии, а так те признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Просит суд признать незаконным решение начальника ОУП № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность по назначению и выплате пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебное заседание вызывалась и не явилась истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 – ФИО8., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд явился, исковые требования своего доверителя поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, исковые требования не признал, в своих возражениях на исковое заявление просил в заявленных исковых требованиях отказать, по изложенным в возражениях доводам, так же просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ГУ ОСФР по РД в <адрес> (Клиентской службы на правах отдела) ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 1.1 п. 1 ст. 32 (как женщина, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», такое право у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Начальником ОУП № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в становлении пенсии. Бабаюртовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения исковых требований Джафарвой к ответчику было вынесено решение о признании незаконными действий ответчика незаконными при рассмотрении заявлении истца, а так же незаконным признано решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд так же обязал ГУ ОСФР по РД назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бабаюртовским районным судом РД, предметом исполнения которого являлось: обязать ГУ ОСФР по РД назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. ФИО1 в счет выполнения указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ было выплачено 106 416 рублей 12 копеек. Согласно квитанции № усматривается, что пенсия выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принято ответчиком (должником) в счет выполнения исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бабаюртовским районным судом РД, согласно которому указано, что пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. О данном решении Истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости как женщина, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет определены пп.1.1 п.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Более того, согласно решению Бабаюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявленные исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме. Так же в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требования ФИО1 направлены на возложение на пенсионный орган обязанности выплатить ей страховую пенсию по старости за прошлое время, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, связаны с тем, что он был лишен права получить страховую пенсию по старости при наличии на то права по вине пенсионного органа, вина которого была доказана вышеуказанным судебным решением.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования Истца в данном деле направлены на восстановление нарушенного права на выплату пенсии за прошлый период, недополученной в результате неправомерного бездействия пенсионного органа.

Следовательно, требование в признании незаконным решения Начальника ОУП № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а так же об обязании ответчика назначить и выплатить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец для реализации требования оплатил юридические услуги в размере 30 000 рублей, что подтверждается квитанцией-договором на возмездное оказание услуг МАА №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск представителя ФИО8 в интересах ФИО1 к межрайонному управлению УСФР по РД <адрес> и Отделению СФР по <адрес> о признании незаконным решения о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Начальника ОУП № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межрайонное управлению УСФР по РД <адрес> и Отделение СФР по <адрес> назначить ФИО1 и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с межрайонное управлению УСФР по РД <адрес> и Отделение СФР по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий З.М. Джалаев