Постановление № 5-543/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-543/2018

Дело № 5-543/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 угли, гражданина Республики Узбекистан, родившегося 31 июля 1998 года в <адрес><адрес><адрес>, проживающего в <адрес> по <адрес>, не работающего, имеющего среднее специальное образование, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2018 года при проверке документов в здании УВМ УМВД России по Камчатскому краю по ул. Зеркальная, д.49 в г. Петропавловска-Камчатского, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 17 апреля 2017 года, затем на территорию Камчатского края, где 27 апреля 2018 года встал миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> сроком до 15 июля 2018 года. С заявлением о выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности не обращался. 10 мая 2018 года ФИО1 у. утерял свою миграционную карту №8323385 от 17 апреля 2018 года, однако в нарушение требований п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте» находится на территории Российской Федерации без действующего документа (миграционной карты), не исполнил обязанность заявить об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции в течение трех дней (то есть с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года). Таким образом, с 14 мая 2018 года ФИО1 не имел документа, подтверждающего согласно правилам части 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года 3 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» его право на пребывание в Российской Федерации (миграционной карты), утратив миграционную карту в установленный пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413срок с заявлением об этом в соответствующий орган не обратился, тем самым, являясь иностранным гражданином допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в соответствующий орган, в случае утраты таких документов.

При рассмотрении дела ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признал. Подтвердил свои письменные объяснения, согласно которым, он прибыл на территорию Российской Федерации 17 апреля 2018 года с целью трудоустроиться. 10 мая 2018 года он обратился в налоговые органы с целью оформления ИНН и там утерял свою миграционную карту. В тот же день он обнаружил пропажу миграционной карты и вернулся в здание налоговой службы, однако миграционную карту не обнаружил. ФИО1 у. не смог своевременно обратиться с заявлением об утрате миграционной карты, так как болела спина, из дома он не выходил, за медицинской помощью не обращался. 18 мая 2018 года он написал заявление о выдаче дубликата миграционной карты в связи с её утерей и обратился с данным заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Дополнительно пояснил, что в Россию приехал впервые на заработки, так как является единственным взрослым мужчиной в семье и хотел материально помочь своей семье. Русским языком владеет плохо, в миграционном законодательстве не ориентируется. О том, что он обязан был обратиться с заявлением об утрате миграционной карты в течение 3 дней, ему не было известно. По вопросу утраты миграционной карты он обратился к своим соотечественникам, которые и подсказали ему, что нужно обратиться в миграционную службу. В связи с этим он 18 мая 2018 года с помощью специалиста, знающего русский язык, написал заявление об утрате миграционной карты и обратился с ним в Управление по вопросам миграции. Там обещали выдать дубликат, но вместо этого составили в отношении него протокол и подвергли административному задержанию. Раскаивается в том, что своевременно не исполнил своих обязанностей.

Перевод в процессе рассмотрения дела перевод осуществляла переводчик ФИО3

Выслушав пояснения ФИО1 у. в переводе ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 у. является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его объяснениями и паспортом (л.д.5).

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, ФИО1 у. встал на миграционный учет по адресу г. <адрес>, <адрес> сроком до 15 июля 2018 года (л.д.6).

Из справки заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу <адрес>, <адрес>. С заявлением о выдаче патента, не обращался. 10 мая 2018 года ФИО1 у. утерял свою миграционную карту №8323385 от 17 апреля 2018 года. С заявлением об утрате миграционной карты ФИО1 у. обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю 22 мая 2018 года (л.д. 13).

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. 17 апреля 2018 года въехал на территорию РФ. 27 апреля 2018 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <...>, сроком до 15 июля 2018 года. Сведений о получении разрешение на временное проживание или вида на жительство не имеется. Гражданство РФ ФИО1 у. не приобретал (л.д. 16-17).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 22 мая 2018 года выявлено нарушение ФИО1 у. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующие органы.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, миграционная карта является одним из документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в России.

Согласно Порядок использования миграционной карты иностранным гражданином или лицом без гражданства (далее - иностранный гражданин) на территории Российской Федерации устанавливают Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте» (далее Правила использования миграционной карты).

В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно п. 10 данных Правил миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правила использования миграционной карты в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в установленный трёхдневный срок со дня утраты миграционной карты, ФИО1 у. свою обязанность заявить об этом в соответствующий орган не исполнил.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в соответствующий орган, в случае утраты таких документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, решая вопрос о степени общественной опасности содеянного с учетом конкретных обстоятельства, при которых было совершено нарушение миграционного законодательства, характер допущенного нарушения, судья принимает во внимание следующее.

Несмотря на истечение установленного законом срока на обращение с заявлением об утрате миграционной карты ФИО1 у. самостоятельно, добровольно явился в органы миграционного контроля именно с целью исполнения предусмотренной законом обязанности заявить в соответствующий орган об утрате документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации, и данную обязанность исполнил. Нарушение срока на обращение действительно имело место, однако просрочка носила непродолжительный характер и была обусловлена растерянностью иностранного гражданина. Наличия у ФИО1 у. умысла на сокрытие факта утраты им миграционной карты из материалов дела не усматривается.

При таких условиях учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, форму вины, личность правонарушителя и его роль в совершении административного правонарушения, а также то, что содеянное не причиненного существенного вреда интересам общества и государства, судья приходит к выводу, что содеянное в отсутствии иных нарушений миграционного законодательства, само по себе не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нанесло ущерба интересам общества и государства, судья приходит к выводу, о том, что содеянное является малозначительным проступком.

С учетом изложенного, на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит прекращению, а ФИО1 у. – освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив ФИО1 у. от административной ответственности.

Объявить ФИО1 у. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья подпись Ю.А. Кулагина