Решение № 2-1398/2017 2-1398/2017~М-1480/2017 М-1480/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1398/2017

№ 2-1398/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Давыдова С.А.

при секретаре Машницкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа, указывая, что в результате проведенной прокуратурой Архангельского района РБ проверки соблюдения законодательства, регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Архангельского района РБ, по электронным адресам: http://alkomir.com/; https://flco-night.info/ выявлены сайты c информацией о дистанционной продаже алкогольной продукции. Прокурор Архангельского района РБ просит признать материал, размещенный по электронным адресам: http://alkomir.com/; https://flco-night.info/, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Включить материал, размещенный по электронным адресам: http://alkomir.com/; https://flco-night.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Изучив и оценив материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Архангельского района РБ в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, рекламы путём мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница, содержащая в свободном доступе информацию, распространение которой запрещено, а именно: на электронной странице сайта http://alkomir.com/; https://flco-night.info/ содержатся сведения о продаже алкогольной продукции круглосуточно, в том числе путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки.

Беспрепятственный доступ к указанному сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что приводит к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с распространением в сети интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток.

Согласно ст. 2 Федерального чакона РФ oт 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1,5 ст. 15 Федерального закона РФ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской (Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации можем быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляемся свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч.5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с ч. I ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 1 закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли - продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно пунктов 2, 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажитоваров дистанционным способом", продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской ФедерацииЧастью 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ( ст. 14.16 КоАП РФ).

Кроме того, ст. 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, а за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда таковая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, уголовно-правовая ответственность установлена ст. 171 УК РФ.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанному «Интернет» сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

В связи с этим распространение в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации ", информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами ( информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1, п.3 ч.3, п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч.2, п.8 ч.2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции, в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет".

В нарушение ч.1, п.3 ч.3, п.1 ч.4 ст.5, ч.2, п.8 ч.2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", сайт http://alkomir.com/; https://flco-night.info/ содержит рекламу алкогольной продукции, а также данные побуждающие к совершению противоправных действий, т.е. покупке – продаже алкоголя в ночное время.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение в сети «Интернет» рекламы алкогольной продукции способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Архангельского района РБ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа – удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронным адресам: http://alkomir.com/; https://flco-night.info/, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Включить материал, размещенный по электронным адресам: http://alkomir.com/; https://flco-night.info/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов