Решение № 2-6611/2018 2-6611/2018~М-6502/2018 М-6502/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-6611/2018

Решение

Именем Российской федерации

30 октября 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Назаровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6611/18 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании решения <номер>, от <дата> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ <номер>, об отказе ФИО1 в назначении пенсии - незаконным; обязании ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, период работы с <дата> по <дата> (8 лет 11 мес.29 дн.), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, учебных отпусков с 50% оплатой труда, периодов оплаты по среднему заработку; обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты приобретения права, с <дата>, т.е. с 55 лет.

В обосновании иска указала, что решением Комиссии от <дата><номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, считает отказ неправомерным и был вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании протокольного определения суда, поддержали доводы иска, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении требований по основаниях, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 ФЗ №173 - ФЗ oт 17.12.2017 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 были исследованы следующие документы: - трудовая книжка серии <номер>, дата заполнения <дата>.; льготная справка от <дата><номер>/к, за период работы с <дата>. по <дата>., выданная филиалом ОАО «Туполев»; акт документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение от <дата><номер> ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области; архивная справка от <дата><номер> о заработке за периоды с <дата>. по <дата>.; льготные справки от <дата><номер>, <номер>, <номер> за период с <дата>. по <дата>., выданные ЗАО «МОСОБЛСАНТЕХМОНТАЖ-1»; акт документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение от <дата> №<номер> ГУ-главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

В силу ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 -21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 раздела II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

На основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> льготный стаж работы ФИО1 на дату обращения с заявлением составил 5 лет 10 месяцев (период работы с 11.04.1989г. по 10.02.1995г.)

Согласно записям в трудовой книжке серии AT-I <номер> с датой заполнения 12.08.1976г., и льготной справке от <дата><номер>/к, ФИО1 работал в период работы с 03.12.1979г. по 30.11.1988г. в должности кабельщика-спайщика на Жуковской летно-испытательной и доводочной базе.

На основании п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 30 "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от <дата><номер> (далее - Список <номер> от <дата>).

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер>, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (далее- Список <номер> от <дата>).

В разделе XXIX «Связь», код позиции 23100000-12624, Списка <номер> предусмотрена должность «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

Согласно акту документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение от <дата> №164 ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г. Москве и Московской области (далее- акт проверки от <дата><номер>) при проведении проверки льготного стажа ФИО1 за период работы с <дата>. по <дата>. были исследованы представленные документы: карточка формы Т-2, приказы, ЕТКС выпуск <номер>, Положение о цехе 5 от <дата>., лицевые счета за период с <дата>. по <номер>.

Как следует из вышеуказанного акта, определить, работал ли ФИО1 кабельщиком-спайщиком на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день по данным документам не представляется возможным.

Следовательно, согласно Протоколу от <дата><номер> период работы с 03.12.1979г. по 30.11.1988г. не может быть засчитан в специальный стаж.

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от <дата><номер> (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

По книге приказов (распоряжений) определяется наличие возможных переводов на другую работу, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в связи с простоями, как по вине работодателя, так и по вине работника), совмещение работ (профессий), отстранение от работы по причинам согласно п. 9 Правил. Эти факты могут быть подтверждены на основании документов, содержащих сведения о заработной плате (лицевые счета, расчетные (расчетно-платежные) ведомости и др.).

В результате всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении Управления документов было принято решение от <дата><номер> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Таким образом, на день обращения истца за установлением права на досрочную страховую пенсию по старости, необходимое количество специального стажа у ФИО1 отсутствует.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании решения <номер>, от <дата> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ <номер>, об отказе ФИО1 в назначении пенсии - незаконным; обязании ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, период работы с <дата> по <дата> (8 лет 11 мес.29 дн.), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, учебных отпусков с 50% оплатой труда, периодов оплаты по среднему заработку; обязании ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты приобретения права, с <дата>, т.е. с 55 лет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 31.10.2018 года