Решение № 2-1756/2017 2-1756/2017~М-897/2017 М-897/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1756/2017

Дело № 2-1756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Ковригиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании решения незаконным, назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что <дата> он был уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по болезни, в связи с получением военной травмы в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей на основании Свидетельства о болезни № от <дата>. <дата> ему установлена инвалидность ..., в следствии военной травмы, полученной на службе в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключающей дальнейшую возможность прохождения службы. Выдана справка серии МСЭ-2012№. <дата> он обратился с заявлением и необходимыми документами к ответчику с просьбой о назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровья, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей и получением инвалидности вследствие военной травмы. В письме от <дата> № ему было отказано в выплате по причине не представления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности со ссылкой на п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от <дата> №. Между тем, с <дата> изменена редакция ч.5 ст.12 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, ранее предусматривающая необходимость предоставления установлении стойкой утраты трудоспособности, и размер компенсации сейчас определяется с применением вышеназванных коэффициентов от размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий. Таким образом, с <дата> (дата вступления в силу изменений в ч.5 ст.12 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ) отсутствует обязанность представления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности для решения вопроса ответчиком об установлении ему ежемесячной денежной компенсации. Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей установлены приказом МЧС России от <дата> N 280. Отсутствие на сегодняшний день внесенных изменений в данный приказ в связи с новой редакцией ч.5 ст.12 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ не имеет правового значения, поскольку указанный приказ не может противоречить названному Федеральному закону, в котором исключен сам термин "стойкая утрата трудоспособности", и не препятствует ответчику принять решение о выплате мне ежемесячной денежной компенсации. Полагает, что отказ ответчика противоречит ч.5 ст.12 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ (в ред. от <дата>) и нарушает его права на получение вышеназванной ежемесячной денежной компенсации с момента обращения с заявлением в Главное управление МЧС России по Костромской области.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ МЧС России по Костромской области поддержал основания в назначении ежемесячной денежной компенсации, указанные в ответе на обращение истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016 г.) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 проходил службу в МЧС России по Костромской области в должности начальника ФКУ ЦУКС ГУ. При прохождении службы в системе МВД в <дата> г. получил военную травму, что подтверждается свидетельством о болезни № от <дата>. Согласно справке МСЭ от <дата> ФИО1 <дата> установлена 3 группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно, <дата> он обратился в ГУ МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы.

Решением комиссии ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием документов установленных п. 29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, а именно: документов, подтверждающих установления стойкой утраты трудоспособности.

Действительно, в соответствии с п.п. "а" п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии выписки из акта освидетельствования МСЭК, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине.

Требования Правил о необходимости предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности соответствовали норме, изложенной в п.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 в редакции, действовавшей до 12.05.2016г., согласно которой в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012 г., между новой редакций закона и Правилами от 23.03.2013г. № 280 имелись противоречия в категории лиц, имевших право на такую компенсацию, комиссии по социальным вопросам при ГУ МЧС России по Костромской области при рассмотрении заявления истца от 20.06.2016 г. следовало руководствоваться нормами ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г. в редакции от <дата>, как имеющим большую юридическую силу над иными подзаконными актами.

В связи с тем, что из части 5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016 г., следует, что для назначения гражданину ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, не требуется документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности, решение комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Костромской области от 05.07.2016 г. № 10 в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является незаконным.

Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на такую компенсацию по иным основаниям, кроме отсутствие документа о стойкой утрате трудоспособности, исковые требования о возложении на ГУ МЧС по Костромской области обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного управления МСЧ России по Костромской области от <дата> в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Обязать Главное управление МЧС России по Костромской области назначить и выплачивать ФИО1 с <дата> ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья