Решение № 2-309/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-309/2019

версия для печати

Дело № 2-309/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-000106-94

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя адвоката ФИО3,

представителя ответчиков ГУ МВД России по.............. и Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.............. – ФИО5, действующей на основании доверенностей от .............. .............., сроком действия по .............. и от .............. .............., сроком действия по ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по.............. и Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округ.............. о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по.............. и Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округ.............. о признании права на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, в обоснование требований которого, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), указано, что .............. приказом ОВД Минераловодского горисполкома УВД.............. .............. л/с истец была принята на службу в органы внутренних дел и назначена на должность милиционера мотовзвода внутренней охраны объединенного дивизиона милиции ОВД Минераловодского горисполкома УВД...............

.............. приказом начальника ГУ МВД России по.............. .............. л/с с истцом был расторгнут контракт и она была уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от .............. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

С .............. по .............. истец непрерывно проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел в одном отделе – Минераловодском, выслуга лет по состоянию на .............. составляет 36 лет 11 месяцев 04 дня.

При увольнении истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за период времени с 2012 по 2017 гг.; за неиспользованные дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 дней и за дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 9 дней за те же периоды времени.

Материальная помощь за службу за период времени с 2012 по 2016 не выплачивалась.

С .............. по .............. истец один раз использовала право на трудовой отпуск, который предоставлялся ей в 1985 году, однако, при увольнении до настоящего времени с ней не произведен полный расчет, ей не начислены и не выплачены в полном объеме денежная компенсация за все неиспользованные дни отпуска.

При увольнении ей не были выплачены денежные компенсации, которые гарантированы при увольнении трудовым законодательством и на которые она имеет право: за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005г., 2006 г., 2007г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.; за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 10 лет в количестве 5 дней за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.; за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 15 лет в количестве 10 дней за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г.; за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 20 лет в количестве 15 дней за 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.; за дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 дней за каждый год: 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1985г, 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.; материальная помощь за службу в ОВД в период с .............. по .............. за каждый проработанный год.

Истец неоднократно обращалась к начальнику Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с просьбами о выдаче ей документов: копий приказов о приеме меня на работу, увольнении с работы, справки о полном трудовом стаже, сведений о неиспользованных за годы службы отпусков, о чем свидетельствуют прилагаемые к исковому заявлению копии заявлений от .............., .............., ............... Однако, до настоящего времени, ответа на неоднократные запросы не поступило.

Истец неоднократно обращалась к начальнику Главного следственного управления МВД России по.............. с просьбами о произведении с ней должного расчета за неиспользованные отпуска за период времени с .............. по 2011 год, о чем свидетельствуют прилагаемые к исковому заявлению копии заявлений от .............., .............., ...............

Из Главного следственного управления МВД России по.............. истцу были даны ответы о том, что денежная компенсация за неиспользованные дни отпусков выплачена на основании сведений, предоставленных Отделом МВД России по Минераловодскому городскому округу за период времени с 2012 года по 2017 год. Согласно информации, поступившей из Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу в ГСУ ГУ МВД России по.............., в данном подразделении отсутствует возможность подтвердить либо опровергнуть факты неиспользования мною отпусков за время службы до 2011 года (ответ ГСУ от ..............).

На обращение истца в МВД России поступил ответ о том, что компенсация была начислена и выплачена за неиспользованные отпуска на основании данных, имеющихся в ГСУ ГУ (ответ от ..............).

В личном деле истца в ГСУ ГУ МВД России по.............. отсутствуют какие-либо документы (рапорта) о предоставлении либо не предоставлении отпусков за весь период службы. Поэтому ГСУ рекомендовано запросить приказы о предоставлении отпусков и отзыве из них за весь период службы в органах внутренних дел в Отделе МВД по Минераловодскому городскому округу (ответ ГСУ от ..............).

.............. истец вновь обратилась в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу о предоставлении ей из архива необходимых документов - оснований для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, однако устно ей впервые ответили, что вся подтверждающая документация должна находиться в ГУ МВД России по...............

На данную переписку ушло почти два года. Сложился замкнутый круг, в котором оба подразделения не дают окончательного ответа, ссылаясь друг на друга.

В данной связи, истец обратилась в суд с требованиями:

1. Устранить препятствия в защите трудовых прав и возможности реализации права на получение денежной компенсации за неиспользованные ФИО1 отпуска за период работы с .............. по 2011 год включительно и обязать Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу предоставить ФИО1 архивные сведения о всех неиспользованных ею отпусках, за весь период работы с .............. по 2011 год включительно.

2. Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, т.к. он пропущен по уважительным причинам.

3. Признать за ФИО1, .............. года рождения, уроженкой .............., право на получение денежной компенсации: за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за каждый год службы в ОВД, а именно за 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000 г., 2001 г., 2002 г, 2003 г., 2004 г., 2005г., 2006 г., 2007г., 2008 г., 2009 г, 2010 г., 2011 г.; за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж свыше 10 лет службы в ОВД в количестве 5 дней ежегодно: за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.; за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж свыше 15 лет службы в ОВД в количестве 10 дней ежегодно: за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г.; за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж свыше 20 лет службы в ОВД в количестве 15 дней ежегодно: за 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.; за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 дней за каждый год службы, а именно: 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1985г, 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.; право на материальную помощь за каждый год службы в ОВД с .............. до ...............

4. Обязать ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.............. начислить, а ГУ МВД России по.............. выплатить ФИО1:

денежную компенсацию за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за каждый год службы в ОВД, а именно за 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005г., 2006 г., 2007г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 10 лет в количестве 5 дней ежегодно: за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 15 лет в количестве 10 дней ежегодно: за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 20 лет в количестве 15 дней ежегодно: за 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 дней за каждый год службы, а именно: 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1985г, 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.,

материальную помощь за каждый год службы в ОВД с .............. по ...............

5. Взыскать с ГУ МВД России по.............., ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.............. в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представителями ответчиков ГУ МВД России по.............. и Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.............. заявлены ходатайства о применении к заявленным требованиям срока давности и отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока для разрешения служебного спора без уважительных причин.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО4 дали пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Дополнительно сообщили, что в целях обеспечения единства практики применения судами положений ГК РФ об исковой давности Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в своем Постановлении .............. от .............. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» дал следующие разъяснения. Так в п.1. Постановления указано, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). В п. 12 Постановления Верховный суд разъясняет, что в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики .............. рассмотрел письмо ФНС от .............. .............. «О сроке исковой давности в отношении задолженности по депонированной заработной плате» и сообщает следующее.

«Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Право работника на получение заработной платы будет нарушено, если, обратившись к работодателю с требованием о выплате депонированной заработной платы, работник получит отказ. Именно с этого дня, а не со дня возникновения у работодателя кредиторской задолженности по депонированной заработной плате начнется течение предусмотренного ст. 392 ТК РФ трехмесячного срока для обращения в суд. Учитывая изложенное, считаем, что сумма кредиторской задолженности по депонированной заработной плате подлежит включению в состав внереализационных доходов для целей налогообложения прибыли в связи с истечением срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, т.е. если заработная плата не была востребована работником в течение трех лет». Таким образом, в случае отказа работодателя в удовлетворении требования о выплате заработной платы либо иных денежных компенсаций и при обращении работника в суд с соблюдением определенного статьей 392 ТК РФ трехмесячного срока (при наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд), суд может вынести решение об удовлетворении иска, если не истек общий, то есть трехлетний срок исковой давности.

В п. 16 Постановления Верховный суд указывает, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом.

В силу п. 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. ..............-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом требований п. 7 Федерального закона от 30.11.2011г. ..............- ФЗ служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пропуск срока исковой давности имел место ввиду явно ненадлежащего исполнения сотрудниками Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.............. возложенных на них законодательством обязанностей по предоставлению запрашиваемой информации, которая истребовалась ею в защиту нарушенных прав.

Истец не могла ранее обратиться в суд, поскольку ответчики на неоднократные ее обращения о предоставлении сведений о неиспользованных отпусках не давали ей письменного ответа, а устно обнадеживали, что разберутся с архивами и решат ее вопрос позже, ссылаясь на различные причины и доводы.

В апреле 2017 года истец узнала о том, что ее уволили, при ознакомлении с приказом об увольнении, в котором она расписалась и собственноручно указала дату ознакомления.

.............. истец письменно обратилась с заявлением в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о предоставлении ей документов о неиспользовании отпусков за все годы службы (для последующего предоставления их затем в ГСУ), на что ответ так и не был дан.

Истец неоднократно обращалась к начальнику Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с просьбами о выдаче ей справки о полном трудовом стаже, сведений о неиспользованных за годы службы отпусков, а также документов о размере среднего заработка за эти периоды времени. О чем свидетельствуют прилагаемые к исковому заявлению копии заявлений от .............., .............., ............... Однако, ответ на все неоднократные запросы был впервые дан истцу только в январе 2019 года.

Истец неоднократно обращалась к начальнику Главного следственного управления МВД России по.............. с просьбами о произведении с ней должного расчета за неиспользованные отпуска за период времени с .............. по 2011 год, о чем свидетельствуют прилагаемые истцом к заявлению копии заявлений от .............., .............., ...............

ГСУ на первичное заявление истца сообщили, фактически просто констатировали очевидное, то есть то, что истцу «при увольнении со службы произведена выплата денежной компенсации за все неиспользованные дни отпусков, на основании сведений, представленных ОМВД России по Минераловодскому городскому округу» (то есть после 2011 года).

Поэтому истец обратилась в ГСУ повторно с просьбой произвести все необходимые надлежащие выплаты за все неиспользованные отпуска до периода, указанного в приказе об увольнении» (то есть до 2011 года).

В противном случае выслать копии документов (приказов) о предоставлении отпусков и отзыве из отпусков, которые по сведениям, сообщенным в ОМВД России Минераловодскому городскому округу, должны находиться в личном деле в ГСУ».

Из Главного следственного управления МВД России по.............. даны ответы о том, что денежная компенсация за неиспользованные дни отпусков выплачена на основании сведений, предоставленных Отделом МВД России по Минераловодскому городскому округу за период с 2012 года по 2017 год. Согласно информации, поступившей из Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу в ГСУ ГУ МВД России по.............., в данном подразделении отсутствует возможность подтвердить либо опровергнуть факты неиспользования отпусков за время службы до 2011 года (ответ ГСУ от ..............).

На обращение истца в МВД России поступил ответ о том, что компенсация была начислена и выплачена за неиспользованные отпуска на основании данных, имеющихся в ГСУ ГУ (ответ от ..............).

В личном деле истца в ГСУ ГУ МВД России по.............. отсутствуют какие-либо документы (рапорта) о предоставлении либо не предоставлении ей отпусков за весь период службы. Поэтому ГСУ рекомендовало запросить приказы о предоставлении отпусков и отзыве из них за весь период службы в органах внутренних дел в Отделе МВД по Минераловодскому городскому округу (ответ ГСУ от ..............).

Однако, устно в Отделе МВД по Минераловодскому городскому округу ответили, что вся подтверждающая документация должна находиться в ГУ МВД России по...............

Сложился замкнутый круг, в котором оба подразделения не дают окончательного ответа, ссылаясь друг на друга. Истцу давали неопределенные ответы, она не знает и не может понять с кого требовать архивные сведения, ей не разъяснили, кто из ответчиков должен начислить и выплатить ей компенсации за неиспользованные отпуска.

За разъяснениями по этому поводу истец обращалась в ФЭД МВД России (Финансово-экономический департамент) (запрос от ..............).

Согласно поступившего ответа ФЭД МВД России следует, что денежная компенсация за неиспользованные отпуска прошлых периодов при наличии законных основании (приказ руководителя, судебное решение) производится в полном объеме финансовым подразделением по последнему месту службы сотрудника (ответ от ..............).

Истец до сих пор не знает и не может понять - кто же является надлежащим ответчиком, кто именно должен произвести ей необходимые начисления денежной компенсации, а кто именно должен произвести выплаты (ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, ГСУ или ГУ МВД России по..............), а также где именно находятся архивы по необходимым ей документам.

На данную переписку ушло почти два года. У истца не было отрицательного ответа, а значит и оснований для обращения в суд, так как она считала, что ее права не будут нарушены и ОМВД России по Минераловодскому городскому округу найдет возможность предоставить в ГСУ (или ей для последующего направления в ГСУ) нужные сведения для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

.............. истец вновь обратилась в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу о предоставлении ей из архива необходимых документов - оснований для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

И лишь после последнего обращения от .............. в первые рабочие дни января 2019 года начальник ОМВД вызвал истца на прием и сказал, что «у нас в отделе ничего нет». Истец поняла, что единственным способом защиты нарушенных прав является судебная защита, так как в ГСУ ей разъяснили, что основанием для выплаты компенсации являются либо архивные сведения с ОМВД России по Минераловодскому городскому округу о непредставлении отпусков.

.............. истцу впервые в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу на ранее направленные в ОМВД заявления от .............. и .............. выдали два ответа без даты и подписи о том, что ОМВД не имеет возможности подтвердить либо опровергнуть информацию о неиспользовании истцом отпусков за время службы до 2011 года.

.............. в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу истцу впервые был вручен письменный ответ об этом же, в котором также указаны сведения о, якобы использованных истцом отпусках в 1982г., 1985г., 1995г., 1999г., 2000г., 2003г., 2008г., с чем она категорически не согласна, так как в указанных отпусках она не была. В этом же ответе указано, что сведений об использовании ею очередного отпуска за 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1997г., 1998г., 2001г. установить не представляется возможным (ответ приобщен к материалам дела ..............).

С учетом изложенного истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО4 считают, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, просили рассмотреть исковые требования по существу, а в удовлетворении ходатайства ответчиков об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд - отказать.

В судебном заседании представитель ответчиков ГУ МВД России по.............. и Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.............. ФИО5 просила суд применить к заявленным требованиям трехмесячный срок давности и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается участниками судебного разбирательства, что .............. приказом ОВД Минераловодского горисполкома УВД.............. .............. л/с ФИО1 была принята на службу в органы внутренних дел и назначена на должность милиционера мотовзвода внутренней охраны объединенного дивизиона милиции ОВД Минераловодского горисполкома УВД...............

.............. приказом начальника ГУ МВД России по.............. .............. л/с контракт с ФИО1 был расторгнут, и она была уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от .............. .............. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

С .............. по .............. истец непрерывно проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел в одном отделе – Минераловодском, выслуга лет по состоянию на .............. составляет 36 лет 11 месяцев 04 дня.

При увольнении истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за период времени с 2012 по 2017 гг.; за неиспользованные дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 дней и за дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 9 дней за те же периоды времени.

.............. в Минераловодский городской суд.............. поступило рассматриваемое исковое заявление ФИО1 о признании права на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от .............. .............. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем или непосредственным руководителем и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Рапорт сотрудника органов внутренних дел или письменное заявление гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

ФИО1 была уволена со службы .............., при этом ознакомилась с приказом об увольнении под роспись .............. после чего обращалась по спорному вопросу с письменными заявлениями в адрес:

- начальника Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу .............., .............. и ..............;

- начальника Главного следственного управления МВД России по.............. .............., .............., ..............;

- Министра внутренних дел Российской Федерации ..............;

- начальнику ФЭД МВД России ...............

Вместе с тем, с рассматриваемым исковым заявлением ФИО1 обратилась в Минераловодский городской суд.............. лишь ...............

Таким образом, истец пропустила установленный пунктом 4 ст. 72 Федерального закона от .............. .............. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для обращения в суд, своевременно не воспользовалась своим правом обращения в суд.

В данной связи, ФИО1 обратилась в суд также с требованием о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, так как он, по ее мнению, пропущен по уважительным причинам.

Вместе с тем, доводы истца и ее представителя, в том числе, переписка по спорному вопросу в период с .............. по .............., не свидетельствует об уважительности причин, по которым был пропущен срок на обращение в суд.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения, данные в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............., подлежат применению и при рассмотрении судом служебных споров.

В ходе судебного разбирательства уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения в суд за разрешением служебного спора не установлено.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, в связи с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по.............. и Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округ.............. о защите трудовых прав, отказать в полном объеме.

Не подлежат удовлетворению требования:

1. Устранить препятствия в защите трудовых прав и возможности реализации права на получение денежной компенсации за неиспользованные ФИО1 отпуска за период работы с .............. по 2011 год включительно и обязать Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу предоставить ФИО1 архивные сведения о всех неиспользованных отпусках за весь период работы с .............. по 2011 год включительно.

2. Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, т.к. он пропущен по уважительным причинам.

3. Признать за ФИО1, .............. года рождения, уроженкой .............., право на получение денежной компенсации:

за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за каждый год службы в ОВД, а именно за 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000 г., 2001 г., 2002 г, 2003 г., 2004 г., 2005г., 2006 г., 2007г., 2008 г., 2009 г, 2010 г., 2011 г.,

за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 10 лет в количестве 5 дней ежегодно: за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.,

за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 15 лет в количестве 10 дней ежегодно: за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г.,

за дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД свыше 20 лет в количестве 15 дней ежегодно: за 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.,

за дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 дней за каждый год службы, а именно: 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1985г, 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.,

право на материальную помощь за каждый год службы в ОВД с .............. до ...............

4. Обязать ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.............. начислить, а ГУ МВД России по.............. выплатить ФИО1:

денежную компенсацию за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за каждый год службы в ОВД, а именно за 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005г., 2006 г., 2007г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 10 лет в количестве 5 дней ежегодно: за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 15 лет в количестве 10 дней ежегодно: за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г.,

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД свыше 20 лет в количестве 15 дней ежегодно: за 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.

денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 дней за каждый год службы, а именно: 1980г., 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1985г, 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.,

материальную помощь за каждый год службы в ОВД с .............. по ...............

5. Взыскать с ГУ МВД России по.............., ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.............. в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам..............вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ...............