Решение № 2-4909/2025 2-4909/2025~М-3525/2025 М-3525/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-4909/2025

50RS0048-01-2025-005599-22

Дело № 2-4909/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре Антошиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о Химки о признании решения от отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что является собственником гаражного бокса <№ обезличен> в НП «ГС Панфилово», в Химкинском БТИ была оформлена схема расположения земельного участка под гаражным боксом на кадастровом плате территории с указанием характерных точек. Однако, решением администрации отказано в предоставлении государственной услуги по мотиву издания Постановления №1408 от 1 сентября 2023 года «Об утверждении карты планируемого размещения ОМЗ г. Химки Московской области».

Ссылка на данный акт признана несостоятельной судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда при рассмотрении дела <№ обезличен> по иску другого собственника гаражного бокса.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что смежные земельные участки уже оформлены в частную собственность владельцев гаражных боксов. Возражал против документов, представленных администрацией, поскольку там указан адрес ул. Панфилова с11, в то время как, спорный земельный участок расположен по адресу ул. Панфилова д. 3А.

Представитель ответчика администрации г.о. Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку на территории ул. Панфилова с11 планируется размещение объектов местного значения.

Третье лицо НП ГС «Панфилово» не явилось, извещено.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что Постановлением Главы г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> НП «ГС Панфилово» предоставлен земельный участок с КН <№ обезличен>, площадью 7024 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражей, находящийся по адресному ориентиру: <адрес>.

Из договора аренды земельного участка от <дата><№ обезличен>, заключенного между администрацией г.о. Химки <адрес> (арендодатель) НП ГС «Панфилово» (арендатор) следует, что арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду вышеуказанный земельный участок площадью сроком на 25 лет с момента передачи участка.

В материалы дела также представлены акт приема-передачи, кадастровый паспорт, выкопировка из плана.

Согласно выписке ЕГРН ФИО1 является собственником гаражного бокса 5, площадью 19 кв.м., по адресу: <адрес> с КН <№ обезличен>.

Химкинским БТИ подготовлена схема расположения земельного участка под гаражным боксом с указанием характерных точек границ.

Решением администрации г.о. Химки <адрес> от <дата><№ обезличен> отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» со ссылкой на постановление администрации г.о. Химки от 01.09.2023 № 1408 «Об утверждении Карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа Химки Московской области», поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах планируемого развития инженерной инфраструктуры.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание данного принципа реализуется также в других нормативных положениях Земельного кодекса Российской Федерации и положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексам Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В случае если участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с абзацем 1 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с абзацем 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 Закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 данной статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса (пункт 4 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Принимая во внимание год постройки гаража, eго расположение в блоке с другими гаражами на земельном участке, предоставленном НП ГС «Панфилово» для обслуживания гаражей, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право приобрести земельный участок, расположенный под ее гаражом в собственность бесплатно, по адресу: <адрес> Таким образом, решение администрации подлежит признанию незаконным, а за истцом подлежит признанию право собственности на спорный земельный участок в указанных координатах, которые ответчиком не оспаривались. Ходатайств о назначении судебной экспертизы стороны не заявляли.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что в картотеке Химкинского городского суда имеются вступившие в законную силу решения о признании права собственности на земельные участки под соседними гаражными боксами в данном кооперативе.

Решение о резервировании земель для государственных нужд принимается уполномоченным органом (п.2 ст.70.1 ЗК РФ, абз.2 п.2 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008г №561.

Решение о резервировании должно содержать: цели, сроки, реквизиты документов в соответствии с которыми осуществляется резервирование, ограничения прав на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования (п.5 Положения №561).

К решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании (п.6 Положения №561).

Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации. Кроме того, решение о резервировании земель размещается на официальном сайте принявшего его органа в сети Интернет.

Суду не представлены доказательства проведения публичной процедуры принятия решения о резервировании земель спорной территории, его опубликования на сайте Администрации и в соответствующих СМИ.

Не может являться препятствием для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность отказ ответчика в той части, что земельный участок, на котором расположен НП ГС «Панфилово», планируется к изъятию для муниципальных нужд, поскольку надлежащих доказательств того, что решение об изъятии данного участка принято, на момент рассмотрения настоящего спора отсутствует.

Напротив, из представленных ответчиком документов следует, что к изъятию предлагается иная территория: ул. Панфилова с11, в то время как, земельный участок расположен по адресу: <адрес>

Суд также принимает во внимание тот факт, что на земельном участке, который административный ответчик называет зарезервированным для муниципальных нужд находится здание – гараж, который имеет собственника. Соответствующих доказательств принятия решения об изъятии объекта недвижимости – гаража, суду не представлено. В адрес собственника – ФИО1 такое решение не направлялось, на официальном сайте не опубликовано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение администрации от <дата><№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 21 кв.м, согласно следующим координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова