Решение № 2-536/2025 2-536/2025~М-328/2025 М-328/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-536/2025

УИД 89RS0003-01-2025-000628-49

копияДело № 2-536/2025


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО

25 июня 2025 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А, при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ общедомового имущества,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» (МКУ «СМЗ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ общедомового имущества. В обоснование иска указано, что одним из основных видов деятельности истца является осуществление функции технического заказчика при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального округа <адрес>. На территории ЯНАО разработана и утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в ЯНАО», утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-П. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Программу. Проведение работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД принято постановлением <адрес> от *дата* *№ обезличен*-пк. По результатам электронного аукциона между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в ЯНАО», ООО «СтройКонтрольЮгра» и истцом *дата* заключен договор *№ обезличен* на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В ходе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества, комиссией в составе представителей НО «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в ЯНАО», ООО «СтройКонтрольЮгра» и МКУ составлен акт от *дата* об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу МКД *№ обезличен*, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту. В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от *дата*, которая в связи с неполучением в установленный срок была возвращена истцу *дата*. Ответ на досудебную претензию в адрес истца не поступил, доступ к общедомовому имуществу ответчиком не предоставлен. Необеспечение (непредоставление) ответчиком доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ общедомового имущества МКД ограничивает права других собственников помещений МКД на капитальный ремонт общего имущества в МКД, а также нарушает права истца и ООО «СтройКонтрольЮгра» в части невозможности исполнения в полном объеме своих обязательств в рамках заключенного договора. Кроме того, Постановление <адрес> от *дата* *№ обезличен*-пк о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД является муниципальным правовым актом и обязательно для исполнения на территории МО <адрес>, в т.ч., является обязательным для исполнения ответчиком. На основании положений ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг просили: обязать ФИО1 предоставить (обеспечить) доступ в жилое помещение – <адрес> представителям ООО «СтройКонтрольЮгра» с целью проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей водоснабжения общего имущества многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

В дальнейшем МКУ «СМЗ» исковые требование уточнило, в связи с тем, что срок выполнения работ по договору КР от *дата* *№ обезличен* на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома вышел, просили исключить из иска конкретизированное наименование подрядной организации. Указали, что проведение работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО. Новый региональный план будет действовать с *дата* по *дата*, соответственно, наименование подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в указанный срок, истцу не известно. Просили обязать ФИО1 предоставить (обеспечить) доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в жилом помещении – <адрес> представителям подрядной организации с целью проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей водоснабжения общего имущества многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, прочие требования оставили без изменения.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, дополнительно направил в суд пояснения, указав, что в <адрес> подлежит замене трубопровод холодного и горячего водоснабжения, обратный трубопровод и трубопровод полотенцесушителей с заменой полотенцесушителя, проходящий в санузле. Согласно региональной программе на период *дата* годы запланированы работы по ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения МКД по адресу: ЯНАО, <адрес>, в части завершения начатых ранее работ, а именно замена трубопроводов водоснабжения в помещениях (квартирах) дома. В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ, определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта, утверждаются краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы. Краткосрочный план капитального ремонта на *дата* с указанием конкретного года проведения работ будет утвержден Правительством ЯНАО в *дата*. По дому *№ обезличен* по <адрес> в период с *дата* по *дата* проводились обходы квартир с целью уточнения вопроса о предоставлении доступа к трубопроводу, проходящему в квартирах, для его замены, в связи с тем, что в *дата* УК «Янтарное» обратилась в Арбитражный суд ЯНАО об обязании НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО» организовать и провести работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, выполненных в *дата* не в полном объеме, а именно провести замену трубопровода, проходящего в квартирах МКД по <адрес>. Также указали, что согласно ранее направленному в адрес суда уточнению исковых требований доступ для выполнения работ в полном объеме необходимо предоставить в период *дата*, когда будет определена подрядная организация. Собственники помещений заблаговременно будут оповещены о начале срока выполнения работ и предоставлении доступа. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО», привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от *дата*, своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению. Указали, что обязанность по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящим через помещение, установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*. Правила технической эксплуатации жилфонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от *дата* *№ обезличен* требуют от собственников квартир обеспечения круглосуточного доступа к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через квартиру. Непредоставление собственником доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ или отказ собственника от замены общего стояка является основанием для обращения с иском в суд. Необходимость в проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения, ненадлежащего их состояния подтверждается отчетом об обследовании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, согласно которому трубопроводы холодного и горячего водоснабжения находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что выражается в разрушении окрасочного покрытия и коррозии. Ответчик является собственником <адрес> указанном доме, был уведомлен о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД в целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения путем размещения информации на стендах в подъездах МКД, местах общего пользования. Доступ в жилое помещение для обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества, находящихся в жилом помещении МКД, не обеспечен. В результате отсутствия доступа подрядчик не имеет возможности выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД своевременно и в полном объеме в соответствии с условиями договора капитального ремонта. Препятствуя в допуске к инженерным сетям подрядной организации для проведения ремонтных работ, нарушаются права и интересы подрядчика, законные права и интересы всех собственников помещений МКД в реализации окружной программы по капитальному ремонту общего имущества МКД, а также НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО», у которой существует обязанность по обеспечению проведения своевременного и качественного капитального ремонта общего имущества в МКД.

Третье лицо, Администрация Надымского района, привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от *дата*, своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором указали, что многоквартирный дом по адресу: ЯНАО, <адрес> включен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в ЯНАО», утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-П. Проведение работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации Программы. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД было принято постановлением Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*-пк. На каждом собственнике помещения в МКД лежит обязанность по обеспечению сохранности как каждого конкретного помещения в этом доме, так и дома в целом. Однако ответчиком в нарушение требований законодательства не обеспечивается доступ к общему имуществу МКД (внутридомовым инженерным сетям водоснабжения), чем нарушаются права иных собственников, нанимателей жилых помещений в МКД на безопасные условия проживания, поскольку внутридомовые инженерные сети водоснабжения МКД нуждаются в проведении капитального ремонта, посредством которого будет обеспечена безопасность данной инженерной системы. Доступ к общедомовому имуществу ответчиком не предоставлен до настоящего времени. Полагали, что необеспечение (непредоставление) ответчиком доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ общедомового имущества МКД ограничивает права других собственников и нанимателей жилых помещений МКД на капитальный ремонт общего имущества в МКД и безопасные условия проживания, а также нарушает права МКУ «СМЗ» и ООО «СтройКонтрольЮгра» в части невозможности исполнения в полном объеме своих обязательств в рамках заключенного договора. Кроме того, постановление Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*-пк о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД является муниципальным правовым актом, принятым органом местного самоуправления по вопросу местного значения, и является обязательным для исполнения на территории МО Надымский район, в т.ч. является обязательным для исполнения ответчиком. Учитывая изложенное, полагали исковое заявление, с учетом уточнения исковых требований, подлежащим удовлетворению, с указанием конкретного срока для исполнения решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что является собственником квартиры, но в ней проживает его теща. Истец никогда не требовал предоставления доступа в жилое помещение. В акте *дата* подпись не его. Он возражений относительно доступа в квартиру не имеет и готов предоставить для проведения ремонтных работ. Не понимает за что должен уплатить госпошлину 20 000 руб.

Информация о принятии иска, времени и месте судебного заседания размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абз.2 ч.7 ст.113 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: ЯНАО, <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от *дата*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *дата*.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п.1 ч.1 ст.166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЯНАО» является специализированной организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, утверждена Постановлением Правительства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-П. Многоквартирный <адрес> ЯНАО включен в региональную программу капитального ремонта.

В соответствии с разделом 2 п. 18 Устава МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» одним из основных видов деятельности учреждения является осуществление в случаях, предусмотренных действующим законодательством, функции технического заказчика при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального округа Надымский район, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора.

*дата* между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЯНАО» (Региональный оператор) и МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» (Технический заказчик) заключен договор *№ обезличен* на осуществление функций технического заказчика, в соответствии с которым Региональный оператор передал, а Технический заказчик принял функции технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ЯНАО (п. 1.1 договора).

Срок осуществления функций с *дата*, бессрочно (п. 1.3).

Технический заказчик обязан обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) Регионального оператора, в объеме и в сроки, которые определены региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, соответствующим наименованию многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, а также перечню услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в этом (этих) многоквартирном(ых) доме(ах) (п. 2.1.4).

Согласно постановлению Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*-пк и Приложению к указанному Постановлению, постановлено провести в *дата* капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального округа Надымский район ЯНАО, в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, на *дата*, утв. постановлением Правительства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-П, и предложениями регионального оператора ЯНАО, согласно приложению к настоящему постановлению. В перечень работ на *дата* по капитальному ремонту общего имущества в <адрес> был включен ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения.

Между МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством», ООО «СтройКонтрольЮгра» и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЯНАО» *дата* заключен договор *№ обезличен* на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>. Сроки выполнения работ по договору с *дата* по *дата*.

Согласно акту об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, для проведения ремонтных работ по замене стояков ГВС, ХВС, составленному и подписанному представителями МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством», ООО «СтройКонтрольЮгра» (представитель УК не присутствовал) *дата*, собственник <адрес> ФИО1 отказался предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома, расположенному в <адрес> подъезда *№ обезличен* для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей водоснабжения.

Претензия от *дата* о предоставлении доступа к общему имуществу МКД представителям подрядной организации ООО «СтройКонтрольЮгра» ответчику истцом направлена *дата*, но была возвращена отправителю по истечению срока хранения.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п.п. «б» п. 32 указанных Правил исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (п.п. «е» п. 34 Правил).

Таким образом, учитывая, что сроки по договору *№ обезличен* от *дата* на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> истекли *дата*, проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, новый региональный план будет действовать с *дата* по *дата* и в настоящее время еще не утвержден, новый договор с подрядной организацией еще не заключен, соответственно, требования истца о возложении на ФИО1 обязанности предоставить (обеспечить) доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в жилом помещении – <адрес> представителям подрядной организации (которая будет только определена в *дата*) с целью проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей водоснабжения общего имущества многоквартирного <адрес>, преждевременны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку основное требование удовлетворению не подлежит, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ общедомового имущества оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 года.

Копия верна судья: Н.А.Антипова

Секретарь суда _________

Решение суда не вступило в законную силу 09 июля 2025 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2-536/2025 в Надымском городском суде.