Постановление № 5-429/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-429/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст-ца Старощербиновская «29» октября 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при секретаре Марюха А.Е.,

с участием:

представители ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;

должностного лица, главного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края,

установил:

ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края повторно совершило административное правонарушение за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно протоколам об административных нарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным инспектором Щербиновского района по пожарному надзору ФИО3, при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края выявлено повторное совершение административного правонарушения за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В судебном заседании представители ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пояснили, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласны. Устранено нарушение в части наличия деревянной конструкции чердачного помещения здания не подвергнутой огнезащитной обработке для достижения грючести, о чем имеются соответствующие документы. Ходатайствовали о назначении наказания ниже низшего предела, поскольку в настоящий момент отсутствует финансовая возможность единовременно устранить все имеющиеся нарушения.

Проверив материалы дела, выслушав правонарушителя, суд находит доказанной виновность ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края подтверждается, актами проверки №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными главным инспектором Щербиновского района по пожарному надзору ФИО3, согласно которым, с момента предыдущей проверки и выдаче предписания не устранены следующие нарушения, а именно:

- в помещениях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК по адресу: <адрес><адрес> не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здание ФАП (В нарушение ст.6, ст. 54, ч. 1 ст.83, ст.91 ФЗ 123 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, п.9 Табл. НПБ 110-03,); деревянные конструкции чердачного помещения здания ФАП не подвергнут огнезащитной обработке для достижения группы горючести не менее ГЗ (здание ФАП) ( нарушение п. 21 ППР в РФ, Правила противопожарного режима в РФ); не произведен монтаж системы оповещения в здание ФАП.(здание ФАП) (В нарушен* ст. 54, ст.84, ст. 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 11 табл. 2 НПБ 104-03);

- в помещениях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК по адресу: <адрес> наружный противопожарный водопровод (пожарный водоём не исправен.(территория ФАП) (В нарушение ст. 6, ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 55 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №);

- в помещениях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК по адресу: Краснодарский кран. <адрес> не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в зданиях и сооружениях врачебной амбулатории, (здание врачебной амбулатории) (В нарушение ст. 6, ст. 54, ст.83, ст. 94 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3, п. 9 табл. 1 НПБ 110-03); не оборудована в здании и сооружениях врачебной амбулатории система оповещения людей о пожаре, (здание врачебной амбулатории) (В нарушение ст. 6. ч.1 ст.54, ст. 84, ст. 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 11 табл. 2 НПБ 104-03); не установлены демонтированные пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения в подвальных помещениях (здание врачебной амбулатории) (В нарушение п. 55 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №); деревянные конструкции чердачного помещения здания (кровля, стропила и обрешётка чердачных покрытий) не подвергнуты огнезащитной обработке для достижения группы горючести не менее ГЗ.(здание врачебной амбулатории) (В нарушение п. 21 ППР в РФ Правила противопожарного режима в РФ);

- в помещениях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК по адресу: <адрес> не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в административных, складских и производственных зданиях больницы больничного комплекса по <адрес> (за исключением 1-го этажа род<адрес>-х этажного здания больничного комплекса, аптеки и здания Инфекционного отделения, административного здания, терапевтически-неврологического отделения). (В нарушение ст. 6, ст. 54, ст.83 ст. 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, Табл. 1 п.9 НПБ 110-03); не осуществлена передача сигнала по радиоканальной связи с системы АПЗ (система оповещения и система автоматической пожарной сигнализации на 1 этаже роддома) на пульт "01" 4-х этажного здания больничного комплекса. (В нарушение ст. 6, ч. 7 ст.83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.14.4 СП 5.13.130-2009); не установлены демонтированные пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения в подвальных помещениях 4-х этажного здания. (В нарушение п. 55 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №); не произведен ремонт пожарного водоёма на южной оконечности территории больничного комплекса (не заполнен водой и отсутствуют устройства для забора воды пожарным автомобилем) (В нарушение п.55 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №);в 4- х этажном здании тип системы оповещения людей при пожаре выполнен менее 3-го (является системой оповещения 1го типа) (В нарушение ст. 6, ст. 54, ст. 84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.7 табл.2 НПБ 104-03); в переходной галерее на 2 м этаже здания и на лестницах, служащих для эвакуации людей 4-х этажного корпуса, хирургического, терапевтического отделений не предусмотрено эвакуационное освещение (В нарушение ст. 6 ФЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.74 СНиП 23-05-95); между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей 4-х этажного здания зазор выполнен шириной менее 75 мм. (фактически от 00мм. до 25мм.) (В нарушение ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.8.9 СНиП 21-01-97*); транзитные воздуховоды в пристроенном здании 4-х этажного отделения выполнены с пределом огнестойкости мене EI 30 и без устройства противопожарных клапанов. (В нарушение ст. 6, ст. 59 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ СНиП 41-01-2003)); выходы из лестничных клеток (2 выхода) на кровлю здания хирургического отделения не предусмотрены через противопожарные двери (люки) 2-го типа размером не менее 0,75 на 1,5 метра (В нарушение ст. 6, ст. 59 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.8.4* СНиП 21-01-97*); не восстановлены демонтированные эл. двигатели на насосах-повысителях в насосной станции 4-х этажного корпуса для повышения свободного напора противопожарного водопровода низкого давления согласно ранее разработанных проектных решений (В нарушение ст. 6, ст. 86 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 55 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №, п. 2.26, п. 2.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*); не выполнены двери шахты лифта 4-х этажного и здания хирургического отделения противопожарными с уплотнениями в притворах (В нарушение ст. 6, ст. 59 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.22 СНиП 21-01-97*); приямки оконных проемов подвального помещения четырехэтажного корпуса не освобождены от заложенного кирпича, забиты железом, засыпаны землей вблизи помещения сантехников) (В нарушение п. 26 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №); не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные этажи 4- х этажного здания по техническим люкам (вентиляционным коробам) (В нарушение ст. 6, ст. 59 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.8, п. 7.19 СНиП 21-01-97»); второй эвакуационный выход из здания терапии не соответствует требованиям по ширине и высоте с учетом геометрии эвакуационного пути и количества эвакуирующихся людей, а также беспрепятственного проношения носилок с лежащим на нем человеком, (а именно ширина проема менее 1,2 м по факту 0,74 м) (В нарушение ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.16 СНиП 21-01-97*); в местах перепада высот с пристройки на переходную галерею 4-х этажного здания и здания котельной, прилегающей к гаражам (с 2-х сторон) и прачечной отсутствуют приставные пожарные лестницы (В нарушение ст. 90 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 8.7 СНиП 21-01-97*); деревянные конструкции чердачного помещения здания (кровля, стропила и обрешетка чердачных покрытий) не подвергнуты огнезащитной обработке для достижения группы горючести не менее ГЗ (кроме здания инфекции, здания терапевтического, хирургического отделений) (В нарушение п. 21 ППР в РФ, Правила противопожарного режима в РФ);

- в помещениях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК по адресу: <адрес> произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании районно: поликлиники. (В нарушение ст.6, ст. 54, ст.83 ст. 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, п. < Табл. 1 НПБ 110-03); эвакуационные выходы с первого и второго этажа административного здания районное поликлиники не соответствуют требованиям норм и правил (на 1- м этаже выход» выполнены не рассредоточено, эвакуационный выход под лестничной клеткой высотой менее 1,9 м., на втором этаже ширина эвакуационных выходов через наружные лестнице менее 0,9 м., уклон лестниц 3-го типа со второго этажа более 1:1, ширина лестничного марша и ширина самого марша наружного менее 0,9 м, наружные лестницы располагаются ближе 1 м. от окон первого этажа). (В нарушение ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4.3, п. 4.4.7, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, п. 6.13, п. 6.15, п. 6.16, п. 6.29, п. 6.30, п. 6.31 СНиП 21-01-97 *); люки выхода на кровлю (чердак) здания поликлиники из лестничных клеток не являются противопожарными не менее 2 типа. (В нарушение ст. 6, ст. 59 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.8.4* СНиП 21-01-97*); не демонтирован расположенный на путях эвакуации в коридорах поликлиники горючий материал (линолеум), показатели пожарной опасности данных материалов отсутствуют (не представлены сертификаты). (В нарушение ст. 6, ст. 53, ч.б ст. 134 табл. 28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.25* СНиП 21-01-97*); деревянные конструкции чердачного помещения здания не подвергнуты огнезащитной обработке для достижения группы горючести не менее ГЗ (В нарушение п. 21 ППР в РФ, Постановление правительства РФ №).

Кроме того, постановлением Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК применено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» М3 КК учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством, по мнению суда, является признание вины.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, согласно постановлению Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за повторное совершение административного правонарушения на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного штрафа, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 вышеуказанной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает необходимым к исключительным обстоятельствам отнести профильный вид деятельности административного правонарушителя, который связан с оказанием медицинской помощи населению.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.12. КоАП РФ, наличие угрозы здоровью людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.12. КоАП РФ,

постановил:

Признать ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Направить настоящее постановление для исполнения в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: Р.Н. Гардер