Решение № 12-7/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 22 января 2019 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» ФИО1 от 14.12.2018г. по административному материалу № о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания по административному материалу № от 14.12.2018г., вынесенным инспектором ДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» ФИО1, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, дело в отношении него прекратить.

В жалобе указал, что основанием привлечения его к административной ответственности послужило то, что он якобы нарушил п. 7.8 Перечня неисправностей ПДД, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, а именно внесены изменения в конструкцию автомобиля и прицепа без разрешения ГИБДД МВД России. При этом в постановлении не указано, какие именно изменения в конструкцию автомобиля и прицепа были якобы внесены.

Инспектор ДПС до принятия решения по делу об административном правонарушении не производил никаких измерений и не применял никаких специальных технических средств, а также не принял во внимание, что он никакого груза не перевозил.

Не приняты во внимание разъяснения главного конструктора ПАО «КАМАЗ», из которых следует, что конструкторской документацией и техническими условиями на выпускаемые автомобили КАМАЗ предусмотрена возможность установки надставных бортов платформы. Надставные борта могут быть применены заводского или собственного изготовления. Высота надставных бортов собственного изготовления может быть различной, в зависимости от плотности перевозимого груза (чем меньше плотность тем больше может быть высота бортов), но при этом не должны нарушать требования Технического регламента Таможенного союза ТР № ДД.ММ.ГГГГ по габаритным размерам транспортного средства: габаритная высота, м – 4,0 не более; габаритная ширина, м – 2,55 не более. При эксплуатации автомобиля с надставными бортами не должны быть превышены показатели масс груженого автомобиля, установленные технической характеристикой конкретного транспортного средства: полная масса автомобиля, распределение ее по осям.

Установка надставных бортов платформы проводится с целью более полного использования разрешенной грузоподъемности автомобиля при перевозе легковесных и объемных грузов, при этом не меняются назначение, тип, модель и технические характеристики транспортного средства. Установка надставных бортов платформы предусмотрена конструкцией завода-изготовителя и поэтому не является внесением изменений в конструкцию ТС.

Также полагает, что инспектором ДПС не было учтено решение Евразийского Экономического Сообщества Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. № о принятии технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», в который входит <адрес> и Российская Федерация и директива №/ЕС Европейского Союза, Европейского Парламента и Совета ЕС, устанавливающая правовые основы для одобрения моторных средств и их прицепов, а также систем и компонентов и технических узлов, предназначенных для таких транспортных средств (Брюссель, 05.09.2007г.).

Считает, что увеличение высоты бортов кузова не является нарушением требования технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» габаритной высоты не более 4,0 метров от дорожного покрытия до окончания высоты борта, осуществляется собственниками грузовых транспортных средств для более полной реализации грузоподъемности (установленной заводом производителем, то есть без перегруза) автомобиля при перевозке легковесных и объемных грузов, при этом не меняются модель, тип, назначение и технические характеристики транспортного средства, в связи с чем не может являться основанием полагать, что необходима процедура внесения изменений в регистрационные документы в органах ГИБДД.

Кроме того, из обжалуемого постановления не усматривается, в чем именно выразилось изменение конструкции автотранспортного средства, насколько увеличены борта и увеличились ли габариты транспортного средства, как это повлияло на его характеристики безопасности.

Считает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные данные, указывающие на наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Просит отменить постановлением о назначении административного наказания по административному материалу № от 14.12.2018г., и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы подержал, просил ее удовлетворить, пояснив, что приобрел транспортное средство в том виде, в котором оно находится в настоящее время. Увеличение бортов является временным, связанным с перевозками легковесных и объемных грузов.

В судебном заседании представитель МОМВД России «Кирсановский» ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что считает вынесенное постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ законным и обоснованным, поскольку внесенные им изменения в конструкцию ТС – наращенные борта, не предусмотрены кратким автомобильным справочником, 1982г. в отношении автомобиля КАМАЗ – 5320. При увеличении высоты бортов изменяется снаряженная масса ТС, распределение масс по осям автомобиля, а также может измениться высота центра тяжести автомобиля и габаритная высота. Данные изменения в конструкцию влияют на безопасность дорожного движения. Увеличение высоты бортов не предусмотрено конструкцией конкретного ТС. В соответствии с Техническим регламентом Тамбоженного Союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств: внесение изменений в конструкцию ТС – исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного ТС составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска ТС в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. Таким образом, увеличение высоты бортов с помощью экранов, листов, металлических пластин, закрепленных с помощью сварки или другим аналогичным способом, является внесением изменений в конструкцию ТС. При этом следует обратить внимание на соблюдение прочности кузова. Об этом указано в ответе ФГУП «Центральный ордена трудового красного значении Научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» Государственный научный центр РФ от 02.04.2018г. №. Кроме того, из разъяснений главного конструктора ПАО «КАМАЗ» от 28.06.2016г. № следует, что необходимо применять (устанавливать) узлы, детали и крепежные изделия заводского изготовления, соответствующие «Каталогу деталей и сборочных единиц автомобилей КАМАЗ».

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством, при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. ч. 2 - 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

На основании пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, - запрещается эксплуатация транспортного средства, когда в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 14.12.2018г. ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что он 14.12.2018г. в 01 час 45 минут в нарушение п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял транспортным средством КАМАЗ - 5320 государственный регистрационный знак <***> с прицепом ГКБ 8350 государственный регистрационный знак 36А00098, в конструкцию которых внесены изменения без согласования с ГИБДД, а именно: наращены боковые борта кузова автомобиля и прицепа при помощи лесоматериалов и металлоизделий.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 (далее - Технический регламент), определено, что исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Требования в отношении отдельных, наиболее характерных видов изменений, вносимых в конструкцию транспортного средства, ранее выпущенного в обращение и уже находящегося в эксплуатации, установлены приложением N 9 к Техническому регламенту.

В свою очередь, в конструкцию транспортного средства могут вноситься любые виды изменений, которые не ухудшают безопасность транспортного средства в целом. Однако все вносимые изменения требуют проведения оценки соответствия техническому регламенту.

Проверка выполнения указанных требований безопасности осуществляется в ходе проведения предварительной технической экспертизы конструкции в соответствии с п. 75 Технического регламента.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства с выдачей территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения заявителю свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказом в его выдаче с указанием причин (п.п. 78 - 79 Технического регламента).

Габаритные и весовые параметры транспортных средств относятся к основным параметрам их конструкций, определяющих соответствующий тип модели (базовая бортовая, грузовая машина, седельный тягач, удлиненный тягач). Соответственно, увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных, надставных бортов) является изменением конструкции транспортного средства. Поскольку в результате этого изменяются технические характеристики: габаритные размеры, снаряженная, полная масса, нагрузки на оси, грузоподъемность транспортного средства, участвующего в дорожном движении, данные изменения влияют на безопасность дорожного движения.

С учетом приведенных положений Технического регламента увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных, надставных бортов) допускается только в пределах, разрешенных заводом - изготовителем и прошедших оценку соответствия в составе данного типа транспортного средства. Во всех остальных случаях необходимо проходить процедуру внесения изменений в конструкцию транспортного средства, предусмотренную указанным Техническим регламентом в ГИБДД.

Сведений о том, что борта автомобиля и прицепа наращены произведенными заводом изготовителем бортами, или произведенные кустарным способом борта соответствуют безопасности дорожного движения и выполнены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, материалы дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что внесенные в конструкцию вышеуказанного транспортного средства изменения были сделаны в установленном законом порядке, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается имеющимися материалами дела и противоречат действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении инспектором ГИБДД не указано каким образом его действия влияют на безопасность дорожного движения, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку в силу ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Вина в данном случае заключается в непринятии мер для соблюдения соответствующих норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортного средства при внесении изменений в его конструкцию в виде переоборудования путем увеличения (установки) бортов кузова транспортного средства.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление по делу соответствует требованиям закона, вынесено в пределах срока давности уполномоченным должностным лицом, оснований для того, чтобы согласиться с доводами жалобы о его незаконности и необоснованности не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу последнего - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материале №12-7/2019 в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: Е.В. Шубакина