Решение № 12-401/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-401/2017

Дело №12-401/17


Р Е Ш Е Н И Е

(Дата обезличена) (адрес) МО

Истринский городской суд (адрес) в составе

председательствующего судьи Салеева А.Т.,

при секретаре Черновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО <данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 от (Дата обезличена)г. ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты> ФИО2 подал жалобу в Истринский городской суд, в которой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> просит:

- Постановление заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель УФСГРКиК по (адрес) от (Дата обезличена) по делу (№) отменить, производство по делу прекратить».

Конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена)г. заместителем главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от (Дата обезличена). следует, что государственным инспектором по охране и использованию земель Истринского и Красногорского районов Московской области ФИО3 в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. № 251 «Об утверждении правил административного обследования объектов земельных отношений», проведено административное обследование объектов земельных отношений, земельного участка с кадастровым номером: (№); расположенного по адресу: (адрес)

Административное обследование объекта земельных отношений проведено путем изучения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), изучения сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, изучения сведений, содержащихся в архиве межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области, публичной кадастровой карты, космических снимков, путем осуществления выезда в район расположения земельного участка и фотосъемки.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено: обследуемый земельный участок принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>", о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится соответствующая запись. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с установлением и отображением границ на дежурной кадастровой карте района. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для ведения сельскохозяйственного производства. На земельный участок имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности, о чем (Дата обезличена) в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации (№), площадь земельного участка по документам составляет <данные изъяты>

Обследуемый земельный участок с кадастровым номером (№) огорожен забором, доступ ограничен. Земельный участок более, чем на 50% зарос древесно-кустарниковой растительностью и сорными растениями. Никаких признаков деятельности, связанной с ведением сельскохозяйственного производства на земельном участке не выявлено. На земельном участке находятся два капитальных строения - жилых дома.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно требованиям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и земле, как природному объекту.

В соответствии с требованиями статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению почв и их плодородия, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101- ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Указанными действиями, ООО «<данные изъяты> были нарушены требования ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 от (Дата обезличена)г., ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие право собственности ООО <данные изъяты>» на указный земельный участок, отсутствуют сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем неясно каким образом должностным лицом был рассчитан размер административного штрафа при назначении наказания.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, с очевидностью свидетельствующие о совершении ООО «<данные изъяты> вменяемого ему административного правонарушения, и наличии вины в его совершении. В обжалуемом постановлении должностное лицо, указало, что земельный участок с кадастровым (№) огорожен забором, доступ ограничен. Земельный участок более, чем на 50% зарос древесно-кустарниковой растительностью и сорными растениями.

Налицо противоречие в доводах должностного лица, неясно каким образом должностное лицо определило, что земельный участок зарос более чем на 50%, если доступ на земельный участок ограничен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление от (Дата обезличена). подлежат отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, - удовлетворить, частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» направить на новое рассмотрение должностному лицу - заместителю главного государственного инспектора Истринского и Красногорского районов по использованию и охране земель ФИО4

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Т. Салеев