Решение № 12-191/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-191/2020

Дело №12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Волколовская Н.В., при секретаре Гариповой Н.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление иисполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 100 часов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в обоснование указав, что судом не установлено, когда в отношении него возбуждено исполнительное производство, не установлен конкретный период, в течение которого им не выплачиваются алименты. Кроме того, не исследованы указанные им уважительные причины для неуплаты алиментов. В этой связи заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить или возвратить на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, которое считает законным, поскольку ФИО1 не выплачивает алименты по решению суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, мировым судьей указано, что ФИО1, обязанный содержать своего несовершеннолетнего ребенка в соответствии с исполнительным производством № возбужденным на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, без уважительных причин не выплачивал алименты, никаких мер для погашения и уменьшения задолженности по алиментам не принимал, имея возможность по возрасту и состоянию здоровья на оплачиваемую работу не трудоустраивался, допустил образование задолженности по алиментам на общую сумму 926650 рублей 17 коп. При этом мировой судья в качестве доказательств факта совершения административного правонарушения сослался на имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа, копию постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности. По мнению мирового судьи, совокупность указанных доказательств являлась достаточной для установления наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований статей 26.1, 26.11 КоАП РФ, в своем постановлении мировой судья ограничился лишь перечислением имеющихся в деле доказательств, но не дал им надлежащей правовой оценки.

Кроме того, оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья не учел объяснения ФИО1 об обстоятельствах, по которым им была допущена неуплата алиментов. Для проверки указанных в ходе рассмотрения дела ФИО1 обстоятельств мировой судья не предпринял никаких мер и при вынесении постановления правовой оценки данным объяснениям не дал, о чем свидетельствует содержание оспариваемого постановления.

По смыслу действующего законодательства под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалось у лица: в случае его болезни (часть 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации); по вине других лиц или вследствие обстоятельств непреодолимой силы. При этом перечень обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неуплаты алиментов, не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае должен устанавливаться и проверяться отдельно в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, мировому судье с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, установления всех обстоятельств дела, следовало принять все необходимые меры для проверки сведений, сообщенных ФИО1 относительно обстоятельств неуплаты им алиментов, что имеет важное значение для правильной квалификации его действий, поскольку может свидетельствовать о наличии уважительной причины, объективно указывающей на невозможность исполнения алиментных обязательств в течение продолжительного периода времени.

Кроме того, с целью проверки правильности и обоснованности квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ мировому судье следовало установить дату возбуждения исполнительного производства по факту взыскания с ФИО1 алиментов по решению суда, а также когда ФИО1 был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Само по себе указание на это должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении достаточным доказательством этому не является.

Установление указанных выше обстоятельств, с учетом формулировки диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, необходимо также для определения периода времени, в течение которого ФИО1 не исполнял обязанности по уплате алиментов без уважительных причин, что влияет на юридическую квалификацию действий ФИО1 Данный период мировым судьей также не был установлен.

С учетом вышеизложенного следует признать, что по существу мировой судья не принял мер к полному и всестороннему исследованию и установлению обстоятельств дела в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ. Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене, и, с учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела, в том числе: принять меры для проверки причин, по которым ФИО1 не исполнял обязанности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка; установить, когда ФИО1 был ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства; с учетом данных сведений, установить период, в течение которого ФИО1 фактически не исполнял обязанность по уплате алиментов без уважительных причин; по результатам рассмотрения дела принять законное и обоснованное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: