Решение № 2-17/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-17/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Соколик О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее -ФКУ «ЕРЦ МО РФ») о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» через своего представителя обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 1 716 рублей 58 копеек.

В обоснование иска указано, что ответчик в связи переводом к новому месту службы 9 июля 2015 года сдал дела и должность по прежнему месту военной службы, которые затем принял 13 июля 2015 года, прибыв к новому месту службы.

За период с 10 по 12 июля 2015 года ФИО1 были выплачены: надбавка за особые условия военной службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, на общую сумму 1 716 рублей 58 копеек.

Вместе с тем, поскольку указанные сведения были внесены в единую базу специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее - СПО «Алушта») в августе 2015 года, ответчик в нарушение п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 неправомерно обеспечивался дополнительными выплатами, в связи с чем обязан возвратить излишне выплаченные ему денежные средства.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части № и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в представленных в суд письменных возражениях требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что положения ст. 1109 ГК РФ устанавливают, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ответчик полагает, что в связи с тем, что истец использовал при начислении денежного довольствия данные, введенные в программу СПО «Алушта», то ошибку при неправильном вводе данных следует считать технической, совершенной по вине работодателя, а не счетной. По мнению ответчика, в случае обнаружения переплаты и предъявлении требований о возврате излишне начисленного и выплаченного денежного довольствия его удержание допускается только в случае добровольного согласия военнослужащего.

Исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписок из приказов Министра обороны РФ от 31 января 2013 года № и от 29 апреля 2013 года №, <данные изъяты> ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 11 февраля 2013 года зачислен в списки личного состава указанной войсковой части и на все виды обеспечения и допущен к исполнению служебных обязанностей.

Приказом начальника Генерального штаба ВС РФ - первого заместителя МО РФ от 26 июля 2014 года № ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Как следует из приказа статс-секретаря - заместителя МО РФ от 19 мая 2015 года №, <данные изъяты> ФИО1 перемещен на равную воинскую должность и назначен <данные изъяты> войсковой части №.

В соответствии с приказом начальника Военно - топографического управления Генерального штаба ВС РФ - начальника топографической службы ВС РФ от 28 июля 2015 года №, ФИО1 9 июля 2015 года сдал дела и должность и с 10 июля 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения и убыл к новому месту военной службы. Этим же приказом установлено выплатить ФИО1 ежемесячную премию за добросовестное исполнение должностных обязанностей с 1 по 9 июля 2015 года в размере 25 % оклада денежного содержания.

Как следует из приказа командующего Северным флотом от 28 октября 2015 года №, <данные изъяты> ФИО1 назначенный на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 13 июля 2015 года зачислен в списки личного состава указанной войсковой части, на все виды обеспечения, принял дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, вышеназванным приказом ФИО1 установлена выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей в полном объеме с 13 июля 2015 года.

Из имеющегося в деле расчетного листка ФКУ «ЕРЦ МО РФ» усматривается, что ФИО1 за июль 2015 года выплачено денежное довольствие в полном объеме со всеми установленными дополнительными надбавками, в том числе надбавка за особые условия военной службы и премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей.

Согласно справки - расчета по неположенным выплатам, представленной истцом, ФИО1 переплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 1561,29 рублей и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 411,29 рублей. Всего переплата, с учетом вычета НДФЛ, составила 1716,58 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 того же Кодекса.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата, приравненные к ней платежи и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с ч. 2, 12, 18 и 21 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, в том числе ежемесячной надбавки за особые условия военной, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы осуществляется в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

При этом, пп. «в» п. 3 названных Правил определено, что надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада выплачивается военнослужащим, воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В соответствии с п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Как видно из справки войсковой части № от 7 мая 2019 года № <данные изъяты> ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Данное обстоятельство также подтверждается расчетными листками ФИО1 за время прохождения службы в войсковой части №.

Согласно справке войсковой части № от 7 мая 2019 года № <данные изъяты> ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № ежемесячная надбавка за особые условия военной службы не устанавливалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в полном объеме за июль 2015 года не имел.

Порядок выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993, согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 указанных Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п.п. 78 - 80 Порядка, военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

В соответствии с п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности и отсутствие обстоятельств для ее лишения.

Учитывая, что ФИО1 с 10 мая 2015 года был исключен из списков личного состава войсковой части № и с 13 мая 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, суд приходит к выводу, что ответчик не имел права на получение указанной премии за июль 2015 года в полном объеме.

Вместе с тем, что касается порядка расчёта не положенных ответчику выплат за июль 2015 года, суд исходит из следующего.

Из расчетного листка ФИО1 за июль 2015 года усматривается, что ответчику начислена надбавка за особые условия военной службы в размере 2200 рублей и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 4250 рублей.

Согласно справки - расчета по неположенным выплатам, представленной истцом, переплата ФИО1 надбавки за особые условия военной службы составила 2200 - (11000*20%/31*9) = 1561,29, а премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей 4250 - (6000+11000)* 25%/31*28 = 411,29. С учетом удержанного налога сумма переплаты составила 1716 рублей 58 копеек.

Как видно из указанного расчета истец полагает, что ответчику положена к выплате надбавка за особые условия военной службы с 1 по 9 июля 2015 года и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 9 июля и с 13 по 31 июля 2015 года.

Вместе с тем, суд полагает, что истец имел право на получение надбавки за особые условия военной службы с 1 по 10 июля 2015 года и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 10 июля и с 13 по 31 июля 2015 года по следующим основаниям.

На основании приказа начальника Военно - топографического управления Генерального штаба ВС РФ - начальника топографической службы ВС РФ от 28 июля 2015 года №, ФИО1 9 июля 2015 года сдал дела и должность, а с 10 июля 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащийпроходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 того же Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, сам по себе приказ начальника Военно - топографического управления Генерального штаба ВС РФ от 28 июля 2015 года №, в соответствии с которым ФИО1 с 9 июля 2015 года полагается сдавшим дела и должность в связи с переводом к новому месту военной службы не может порождать правовых последствий для военнослужащего и выплаты ему денежного довольствия без дополнительных выплат по день исключения из списков личного состава части, поскольку решение о зачислении ФИО2 в распоряжение не было принято.

Иные основания для прохождения ФИО1 службы не на воинской должности отсутствовали, а на новую должность он назначен непосредственно с предыдущей, что прямо следует из приказа статс-секретаря - заместителя МО РФ.

Принимая во внимание, что ответчик от занимаемой должности не освобождался, несмотря на сдачу им дел и должности, он подлежал обеспечению надбавкой за особые условия военной службы и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей вплоть до дня исключения из списков личного состава войсковой части №.

При этом п. 38 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733.

Таким образом, переплата ФИО1 надбавки за особые условия военной службы составила 2200 - (11000*20 %/31*10) = 1490,33, а премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей 4250 - (6000+11000)* 25%/31*29 = 274,19, а всего 1490,33 + 274,19 = 1764,52 без учета НДФЛ, который составил 1764,52*13% = 229 рублей.

Всего сумма переплаты с учетом НДФЛ составила 1764,52-229 = 1535 рублей 52 копейки.

При этом суд приходит к выводу, что денежные средства в счет премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 11 по 12 июля 2015 года и надбавки за особые условия военной службы с 11 по 31 июля 2015 года получены ответчиком без установленных приведенными выше положениями Правил и Порядка оснований и являются неосновательным обогащением, в связи с чем иск ЕРЦ подлежит частичному удовлетворению на сумму 1535 рублей 52 копейки.

Доводы ответчика о том, что выплаченные ему денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, а неправильный ввод данных в СПО «Алушта» является не счетной, а технической ошибкой, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, неосновательно выплаченные военнослужащему денежные средства не являются денежным довольствием и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, а потому не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями «Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 года, в полномочия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» входит администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). В свою очередь на соответствующие управления кадров возложено внесение в базу данных приказов и сведений по военнослужащим по контракту, необходимых для выплаты им денежного довольствия.

В таком случае под счетной ошибкой необходимо понимать неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчет и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств, то есть был нарушен алгоритм расчета денежного довольствия и в соответствующее программное обеспечение, используемое для начисления денежного довольствия, были внесены недостоверные сведения, что и является счетной ошибкой.

Согласно п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации положения пункта первого данной статьи применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При таких обстоятельствах излишне выплаченные ответчику денежные средства в счет премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за особые условия военной службы подлежат взысканию с него на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 400 рублей суд взыскивает с ответчика в бюджет Великого Новгорода.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства в размере 1535 (одна тысяча пятьсот тридцать пять) рублей 52 копейки.

В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в части, превышающей указанный выше размер, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Великого Новгорода государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Слипченко