Решение № 2-689/2025 2-689/2025~М-620/2025 М-620/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-689/2025

Дело № 2-689/2025

УИД: 91RS0013-01-2025-001159-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года <адрес> Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Боденко А.Б., при секретаре – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым о понуждении включить в список граждан подлежащих обеспечению жильем, третьи лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города ФИО2 в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании его заявления от февраля 2024 года.

В обосновании заявленных требований указано, что он является сыном ФИО8 Якуба, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> ФИО2 <адрес> в <адрес> освобожденного от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реабилитирован на основании п. «в» ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», в связи с чем, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, имеет право согласно ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали его родители до применения к ним репрессий. Поскольку его отец был выселен из <адрес> ФИО2 <адрес>, он обратился с просьбой включить его в список граждан из числа ранее депортированных по форме предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных в администрацию <адрес> Республики Крым, так в феврале 2024 года истец обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02-23/655 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании чего истец полагает, что его право нарушено и подлежит защите в суде.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представителем истца высказаны возражения относительно заявленных исковых требований истца, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в гор. ФИО2, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданным Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004 (л.д.8).

Как следует из актовой записи о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе родители указаны: «отец» - ФИО8 Якуб, «мать» - ФИО1 Кемаль, что также следует из свидетельства о рождении истца (л.д.9).

Как следует из справки о реабилитации выданной МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Д-433, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец г.ФИО2 Кр. ФИО2, согласно свидетельству о рождении А №, выданному ФИО2 ЗАГС, является сыном ФИО8 Якуба, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку (дата не указана) на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> ФИО2 <адрес> в <адрес>, освобожденного от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированного на основании пункта «в» ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО3, как находившийся вместе с репрессированным по политическим мотивам родителями в ссылке, выселке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован (л.д.10).

Согласно архивной справки информационного центра Управления внутренних дел <адрес>, ФИО8 Якуб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так в деле), уроженец д. <адрес> ФИО2 <адрес>, по национальности – ФИО2 татарин, был выселен с территории <адрес> ФИО2 <адрес> и взят на учет спецпоселения, на основании Постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

Снят с учета спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на основании Приказа МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ гола, со снятием ограничений по спецпоселению, вместе с ним на учете спецпоселения состояли: жена – ФИО8 Катме, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО8 Феррат, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО8 Салья, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО8 Джевдет, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО8 Эльвира (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действуя в лице представителя ФИО4, обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о постановке на отдельный квартирный учет граждан, как ранее депортированного.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым №а, ФИО3 отказано в постановке на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес>.

Основанием для отказа ФИО3 в постановке на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации <адрес> в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3, администрацией <адрес> Республики Крым направлено извещение об отказе в постановке на квартирный учет (в том числе отдельный квартирный учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации <адрес>, в котором помимо прочего истцу разъяснено, что в справках о реабилитации не усматривается населенный пункт <адрес> из которого фактически ФИО3 и ФИО7, были репрессированы.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" ( далее Закон).

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (статья 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утратило силу в соответствии с его Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Данные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых Помещений (пункт 7).

Соответственно, в нормативном единстве статья 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Согласно части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом Законом о реабилитации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Закона признано право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством является вопросом местного значения поселения.

Согласно статье 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: 1) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 данного Закона; 2) иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым категории граждан признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (статья 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015).

Статьей 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 предусмотрено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Граждане, подающие заявления о принятии на учет, прилагают к ним документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления по договорам социального найма жилых помещений (далее - документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет), за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заявления о принятии на учет и документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет, рассматриваются органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявлений о принятии на учет и документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и необходимых документов принимается одно из следующих решений: 1) решение о принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) решение об отказе в принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Орган местного самоуправления, в котором осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выдает или направляет гражданину, в отношении которого этим органом принято решение по результатам рассмотрения документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, заверенную копию принятого решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр заверенная копия принятого решения направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан гражданином, подавшим заявление о принятии на учет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" сформулирована правовая позиция о том, что по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Исходя из этого, в статье 13 настоящего Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Требование подтвердить проживание реабилитированного лица в соответствующем населенном пункте до применения репрессий, расходится с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не допускается применение нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Исходя из выше указанных норм закона, суд полагает что, истец имеет право на постановку ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку иных оснований для отказа в принятии истца на учет ответчиком не указано.

Довод о том, что в справке не указан населенный пункт, из которого репрессирован истец, не может служить основанием для отказа в постановке на учет, поскольку последний была репрессирована из <адрес> и лишена возможности конкретизировать населенный пункт, однако, это не может лишать его права на получение жилья по установленным законам основаниям.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартирный (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в администрации Старокрымского городского поселения <адрес> Республики Крым как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Б. Боденко