Решение № 2А-2062/2025 2А-2062/2025~М-1836/2025 М-1836/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2062/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О7, с участием административного истца Ф.И.О2, представителя административного ответчика Ф.И.О8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-59 ((данные изъяты)а-2062/2025) по административному исковому заявлению Ф.И.О2 к Межрайонному Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) о признании распоряжений незаконными, об устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец мотивирует свои требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать – Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Ф.И.О2 является правообладателем общей долевой собственности 1/30 доли в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в которой никогда не проживала и не проживает в настоящее время, в связи с отсутствием договоренности с другими собственниками квартиры о порядке пользования и содержания данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением (данные изъяты)-ро Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) был установлен факт невозможности проживания административного истца в жилом помещении по указанному выше адресу, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения составляет 40,7 кв.м, в квартире было зарегистрировано 5 человек, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляла 8,14 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной постановлением администрации Мишелевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы жилого помещения для Мишелевского муниципального образования», согласно которому учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением (данные изъяты)-р-мУ Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) было принято решение о признании распоряжения (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: р.<адрес>» утратившим силу». Одновременно распоряжением (данные изъяты)-р-мУ Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) Ф.И.О2 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>ному муниципальному образованию. Основанием для принятия указанных выше решений стало то, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрировано 2 человека, в связи с чем, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляет 20,5 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной указанным выше постановлением. Считает данные распоряжения незаконными по следующим основаниям. Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями спорного жилого помещения до настоящего времени являются: Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Ф.И.О4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ф.И.О6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент получения выписки право на недвижимое имущество у всех указанных лиц является действующим несмотря на то, что Ф.И.О1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на проживание в спорном жилом помещении имеют 4 собственника, которые в любое время без согласия административного истца могут быть поставлены на регистрационный учет, на каждого из которых приходится по 10,2 кв.м. жилой площади, что менее учетной нормы, в связи с чем, административный истец полагает, что не утратила право на обеспечение жилыми помещениями.

С учетом изложенного, просит:

-признать незаконными распоряжения Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) - (данные изъяты)-р-мУ и (данные изъяты)-р-мУ в отношении Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-обязать Межрайонное Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) принять решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения и восстановить Ф.И.О2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Административный истец Ф.И.О2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) Ф.И.О8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ф.И.О2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать – Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют /л.д. 11/.

Согласно выписке из ЕГРН /л.д.17-33/ квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 40,7 кв.м, находится в общей долевой собственности в следующих долях: Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – 1/30 доли; Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - 7/30 и 1/5 доли; Ф.И.О4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - 1/5 доли; Ф.И.О6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,- 1/5 доли; Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - 1/5 доли; Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 4/30 доли.

Также из материалов дела следует, что Ф.И.О1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ро Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) /л.д. 12/ был установлен факт невозможности проживания Ф.И.О2 в жилом помещении по указанному выше адресу, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения составляет 40,7 кв.м, в жилом помещении проживает 5 человек, площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляет 8,14 кв.м, что менее учетной нормы.

Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-р-мУ Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) /л.д. 13/ было принято решение о признании распоряжения (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания Ф.И.О2 в ранее занимаемом жилом помещении» утратившим силу.

Распоряжением (данные изъяты)-р-мУ Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) /л.д. 15/ Ф.И.О2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>ному муниципальному образованию.

Основанием для принятия указанных выше решений стало то, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрировано 2 человека, в связи с чем, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляет 20,5 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения.

При этом, критерии расчета общей площади жилого помещения административного истца, произведенного административным ответчиком и указанного в возражениях на административный иск (путем разделения общей площади жилого помещения на количество зарегистрированных в нем лиц (40,7 кв. м /2 = 20,35 кв. м), является ошибочным, поскольку указанный расчет должен являться следствием самого права собственности, то есть владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности равной доле административного истца, в связи со следующим.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно подпунктов 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Мишелевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения для Мишелевского муниципального образования», согласно которому учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

В соответствии со статьями 209, 244, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, исходя из приведенных норм, право собственности административного истца на жилое помещение влечет для него безусловную возможность пользования данным жилым помещением. При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на Ф.И.О2 административный ответчик не вправе учитывать жилую площадь, принадлежащую иным лицам. Площадь спорного жилого помещения составляет 40,7 кв.м, следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на Ф.И.О2, составляет 1,36 кв.м (40,7 кв. м / 30 х 1), что менее учетной нормы, утвержденной постановлением администрации Мишелевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

С учетом изложенного, обстоятельства, указанные в оспариваемых распоряжениях, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, на момент вынесения оспариваемых распоряжений обеспеченность Ф.И.О2 общей площадью в жилом помещении составила менее учетной нормы.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По рассматриваемому спору такая совокупность правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, установлена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Признавая незаконными распоряжения Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) - (данные изъяты)-р-мУ и (данные изъяты)-р-мУ в отношении Ф.И.О2, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу восстановить Ф.И.О2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) - (данные изъяты)-р-мУ и (данные изъяты)-р-мУ в отношении Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Межрайонное Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) восстановить Ф.И.О2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, в течении 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Дятлов