Решение № 2-5236/2019 2-5236/2019~М-3965/2019 М-3965/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-5236/2019

Дело № 2-5236/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 июля 2019 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска, в составе председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вершининой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1; представителя ответчика администрации города Хабаровска, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска; Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Хабаровска о признании отсутствующей территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о признании отсутствующей территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником части жилого дома, бани и гаража, расположенных по адресу: <адрес>. Первоначально право собственности на указанную часть жилого дома возникла на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на баню и гараж зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ Все указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1721 кв.м, который находится у истца в аренде на основании договоры аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 01.04.2019 подтверждено действие данного договора по настоящее время. Часть жилого дома, принадлежащая истцу, частично расположена также на участке № площадью 73,9 кв.м, данный участок в собственности. При этом первому застройщику выделялся участок площадью 800 кв.м на основании договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение трех вышеуказанных объектов капитального строительства в пределах границ участка № подтверждается заключением ООО «ГеоЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, где схематично изображено расположение данных объектов относительно этого участка. Данное заключение выполнено по результатам натурного обследования. Фактически весь используемый семьей истца земельный участок, условно разделенный на три участка №, № и №, является единым, обнесен одним забором, и используется в фактических границах до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается сведениями о площади и конфигурации земельного участка в техническом паспорте от 1997 года. Инструкция о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденная Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380 (п. 2.9.1) возлагала обязанность на органы технической инвентаризации указывать сведения по площадям земельного участка на основании материалов инвентаризационного дела. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращалась в суд с иском о признании за ней права на приобретение участка № в собственность за плату, в чем ей было отказано ввиду того, что территория Центрального района г. Хабаровска, в том числе фактически используемый участок истца, располагался на территории застройки многоквартирными домами ФГУП «Дальспецстрой», и участок, который истец желала оформить в собственность, по проекту планировки предназначался для планируемого размещения публичного сервитута для проезда и прохода через земельные участки. На чертеже планировки территории проекта планировки Центрального района территория земельного участка предназначена для застройки повышенной этажности выше 12 этажей. Это было 10 лет назад. Застройка территории ФГУП «Дальспецстрой» завершена, само предприятие находится в стадии банкротства. В настоящее время обстоятельства изменились, в связи с чем истец желает в будущем оформить арендуемый участок в собственность за плату, для чего необходимо установить факт отсутствия в пределах фактически используемого участка объектов общего пользования. Из содержания письма Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 05.04.2019 следует, что решений о строительстве указанной дороги не принималось. Планируемое распространение на земельный участок режима общего пользования, при отсутствии с 2008 года разработанной проектной документации, в отсутствие соответствующих указаний на необходимость изъятия принадлежащих истцу объектов недвижимости, не может служить препятствием для реализации истцом исключительного права на выкуп земельного участка.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Явилась представитель, действующая на основании доверенности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, неявка которой не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, изменений не имела, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, подтвердила.

Представитель ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, исковые требования не признала, не согласилась с ними, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых подтвердила.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулирует земельное законодательство.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является собственником части жилого дома, бани и гаража, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью. 54 кв.м, этаж 1, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права №.

Также ФИО3 является собственником индивидуального гаража, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 67,40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> 3 (свидетельство о государственной регистрации права №), кадастровый (условный) №, и хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного использования), назначение нежилое, 1- этажный, общая площадь 34,80 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права №), кадастровый (условный) №.

Истец, обращаясь с исковыми требованиями о признании отсутствующей территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ссылается на то, что все вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадью 1721 кв.м, который находится у истца в аренде на основании договоры аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который, согласно письму Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ действует по настоящее время. Часть жилого дома, принадлежащая истцу, частично расположена также на участке № площадью 73,9 кв.м, данный участок в собственности. Фактически весь используемый семьей истца земельный участок, условно разделенный на три участка №, № и №, является единым, обнесен одним забором, и используется в фактических границах до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, представила документы, подтверждающие, что по земельному участку, находящемуся в аренде у истца, проектом планировки, утвержденным распоряжением Мэра города Хабаровска от 26.11.2008 № 3626 «Об утверждении документации по планировке территории в границах улиц Ленинградская - Рабочий городок - и проектируемой улицы в Центральном районе», проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 02.02.2010 № 288 «Об утверждении документации по планировке территории в границах правобережной части Центрального района города Хабаровска», а также проектом планировки, утвержденным, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 20.08.2010 № 2676 «Об утверждении документации по планировке территории в границах ул. Рабочий городок - ул. Сеченова - пер. Аянского в Центральном районе г.Хабаровска», прошедшими публичные слушания, утвержденными в соответствии с градостроительным законодательством, были установлены Красные линии.

Указанные проекты планировки полностью соответствуют генеральному плану городского округа «Город Хабаровск», согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 27:23:00304003:27 расположен частично в границах местного проезда.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из пункта 12 статьи 1 ГрК РФ следует, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению не подлежат земельные участки в частности в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (п. 8 ст.28).

Согласно ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно п. «б» ч. 3 названной статьи, основная часть проекта планировки территории включает в себя границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры.

Положениями ч. 1 ст. 41 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30) проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Согласно п. 4 ст. 3.2.1 данной Инструкции план современного использования территории (опорный план) и план красных линий (основной чертеж) являются самостоятельными графическими материалами проекта планировки, что не свидетельствует о том, что красные линии должны проектироваться исключительно с учетом существующей застройки.

Проект планировки и межевания конкретной территории, по смыслу Градостроительного кодекса Российской Федерации, призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы.

Проекты планировки были приняты в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех требований, органы местного самоуправления городского округа города Хабаровск обеспечили подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения.

Как указано сторонами в исковом заявлении и в возражениях на исковое заявление, Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска с истцом был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истцу представлен земельный участок площадью 1721,3 кв.м под надворные постройки, сад, огород, прилегающие к жилому дому, на данный момент договор аренды действителен.

На момент заключения договора аренды, зарегистрированные объекты недвижимости на участке отсутствовали.

Расположение красных линий не влечет изменение, прекращение либо ограничение права заявителя использовать земельный участок для целей, указанных в договоре аренды, доказательств обратного истцом не представлено, не представлено и доказательств, подтверждающих, что истец не может владеть и пользоваться спорным земельным участком.

Установление красных линий по земельному участку не создает препятствий в его использовании.

Утверждение проекта красных линий является элементом градостроительной деятельности и не означает нарушение прав и законных интересов несогласных лиц.

В силу Земельного законодательства Российской Федерации, само по себе установление красных линий на земельном участке не свидетельствует о безусловном изъятии земельного участка. В случае необходимости реализации публичных интересов земельное законодательство содержит такие институты, как резервирование (ст. 70.1 ЗК РФ) и изъятие земельных участков (ст. 49 ЗК РФ).

Также установлено, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.05.2009 принятого по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка общей площадью 1722 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату согласно местоположению границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано, установлено, что ФИО3 является собственником вышеуказанного имуществ. На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО3 и администрацией города Хабаровска, ФИО3 был предоставлен во временное владение, пользование земельный участок, согласно плану земельного участка, расположенный в Центральном районе г. Хабаровска по адресу: <адрес>, общей площадью 1721,3 кв.м для использования под надворные постройки, сад, огород, прилегающие к жилому дому на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №). Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды был возобновлен, на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании постановления мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлен земельный участок из земель категорий «земли поселений» площадью 73,9 кв.м в общую долевую собственность: ФИО4 ? доли в собственность бесплатно; ФИО3 ? доли в собственность за плату, под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и огород прилегающий к индивидуальному жилому дому, расположенные в зоне Ж-3 «зона смешанной жилой застройки» по <адрес> в Центральном районе согласно прилагаемому плану земельного участка. За ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 73,9 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации нрава № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию города Хабаровска, Департамент архитектуры, строительства и землепользования с заявлением об утверждении схемы границ, в целях приобретения права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска отказал ФИО3 в утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для приобретения в собственность за плату в связи с тем, что схема расположения границ земельного участка не согласована смежными землепользователями.

Судебным актом также установлено, что истцом было самовольно достроено домовладение по адресу: <адрес>, в результате которого была изменена площадь здания (первоначально 73,9 кв.м, на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.07.2005, стало 111.1 кв.м), а впоследствии изменен состав участников долевой собственности (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 в администрацию города Хабаровска с заявлением с приложением всех необходимых документов о предоставлении земельного участка в собственность не обращалась, ни после того, как была изменена общая площадь домовладения, ни после изменения собственника домовладение, кадастровый паспорт (план) земельного участка по заявлению ее как собственника нового домовладения не изготавливался, правоустанавливающие документы на объект недвижимости не предоставлялись.

Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований для

признания отсутствующей территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Хабаровска, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 22.07.2019.

Судья О.В. Шевцова

Копия верна

Судья:_____________________

(О.В. Шевцова)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Решение суда не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-004740-40

Подлинник решения подшит в дело № 2-5236/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска