Решение № 12-242/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-242/2017

Дело №12- 242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Стрункиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении ФИО1, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.6 ч. 2 КоАП РТ.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в протоколе от Дата обезличена и в постановлении об административном правонарушении от Дата обезличена не указано место совершения правонарушения, при рассмотрении административного дела административная комиссия незаконно переквалифицировала её действия с ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ как указано в протоколе на ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ, предусматривающую ответственность за повторное совершение административного наказания по данной статье и соответственно более суровое наказание, кроме того у административной комиссии не имелось юридических оснований для переквалификации, поскольку на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения, она не была лицом, привлеченным к административной ответственности, поскольку первоначальное постановление Номер обезличена от Дата обезличена по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в законную силу не вступило. Кроме того считает, что факт совершения вменяемого ей административного правонарушения, а именно факт того, что урна в течение дня не очищалась как минимум два раза в день материалами административного дела не подтверждается, Дата обезличена урна очищалась утром и вечером сотрудниками клуба, поскольку сам факт того, что Дата обезличена на 14 час. 40 мин. урна была заполнена, не может расцениваться как нарушение правил благоустройства, а для установления данного обстоятельства необходимо двойная фиксация события неизменности состояния заполненной урны в течении одних суток. Из приложенной к протоколу фототаблицы усматривается, что указанный мусор выпал не из урны, а был в упакованном виде одномоментно оставлен около урны и в дальнейшем произошел его разброс, что свидетельствует о том, что захламление произошло за очень короткий промежуток времени в связи с чем, не успели убрать. Материалами дела наличие вины в её действиях, не подтверждается.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Елабужского муниципального района М. в судебном заседании просил постановление административной комиссии оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ФИО1, представителя административной комиссии Елабужского муниципального района М., судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело …

Пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения …

Как следует из материалов дела Дата обезличена главным специалистом отдела муниципального контроля ЕМР Т. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что Дата обезличена в 14 час.40 мин. ФИО1 являясь ответственным лицом не организовало уборку и очистку урны от содержимого по мере заполнения, что привело к захламлению площадки входной группы «Фитнес-клуб»; действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ. В соответствии с постановлением административной комиссии Елабужского муниципального района Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., указав на повторность правонарушения, ссылаясь на постановление Номер обезличена от Дата обезличена.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ФИО1 не указано место фиксации правонарушения; кроме того, протокол в отношении ФИО1 составлен по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ, а постановление об административном правонарушении от Дата обезличена вынесено в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 3.6 КоАП РФ, указав на повторность совершенного противоправного деяния, сославшись на постановление Административной комиссии Номер обезличена от Дата обезличена год в отношении ФИО1 по ч.1 ст.3.6 КоАП РФ, которое на момент обнаружения правонарушения не вступило в законную силу, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Так в соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, административная комиссия в соответствии с действующим законодательством не наделена полномочиями по переквалификации составов административных правонарушений, что является достаточным и самостоятельным основанием для отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления.

При таких обстоятельствах а жалоба ФИО1 по постановление Административной комиссии Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена подлежит удовлетворению, постановление Административной комиссии Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо отменить в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: