Решение № 2-58/2019 2-58/2019(2-677/2018;)~М-688/2018 2-677/2018 М-688/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-58/2019

Гражданское дело

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: прокурора ФИО2 района Нижегородской области Щербаковой О.А., представителя ответчика Администрации ФИО2 муниципального района Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств» ФИО6, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ФИО2 района Нижегородской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств», Администрации ФИО2 муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оснащение здания детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом; оборудовать здание детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдение), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств», Администрации ФИО2 муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оснащение здания детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом; оборудовать здание детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдение), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере дополнительного образования в МБОУ ДО «Лукояновская детская школа искусств».

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно – противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ ДО ДШИ отсутствует система видеонаблюдения, экстренного вызова полиции.

В ходе проверки также выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, здание МБОУ ДО ДШИ какими-либо приспособлениями для беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидам, не оборудовано, в частности отсутствует пандус.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 28 Закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО2 <адрес> директору МБОУ ДО ДШИ вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа МБОУ ДО ДШИ на указанное представление следует, что с целью устранения нарушений в администрацию ФИО2 муниципального района Нижегородской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на оснащение МБОУ ДО ДШИ системой видеонаблюдения, экстренного вызова полиции и на оборудование здания приспособлениями для беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями.

Однако, до настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены.

Согласно пункту 1.4 Устава МБОУ ДО ДШИ ее учредителем является муниципальное образование Лукояновский муниципальный район Нижегородской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий возложено на органы местного самоуправления.

Из приведенных выше законов и положений Устава МБУ ДО «Лукояновская детская школа искусств» следует, что орган местного самоуправления – администрация ФИО2 муниципального района обязана финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является установка систем видеонаблюдения и кнопки экстренного вызова полиции, поскольку отсутствие указанного оборудования не обеспечивает контроль и предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения. В связи с этим осуществление деятельности МБОУ ДО ДШИ при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально – культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая недостаточность у образовательного учреждения средств на установку системы телевизионного (видео-) наблюдения в здании, кнопки экстренного вызова полиции, пандуса в здании, наличие субсидиарной ответственности МО «Лукояновский муниципальный район» по обязательствам как учредителя учреждения и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания МБОУ ДО ДШИ указанным оборудованием следует возложить также на администрацию МО «Лукояновский муниципальный район» за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Прокурор ФИО2 района Нижегородской области просит: Обязать Администрацию ФИО2 муниципального района в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оснащение системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом здания МБОУ ДО «Лукояновская детская школа искусств». Обязать МБОУ ДО «Лукояновская детская школа искусств» оборудовать здание детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдение), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией ФИО2 муниципального района.

В судебном заседании прокурор ФИО2 района Нижегородской области Щербакова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 муниципального района Нижегородской области ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств» ФИО6 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Признание иска ответчиками выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, которые подписаны уполномоченными представителями и приобщены к делу.

Признание иска ответчиками Администрацией ФИО2 муниципального района Нижегородской области и Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств» не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять признание ими иска.

Последствия признания иска представителям ответчиков ФИО1 и ФИО6 судом разъяснены и понятны, о чем указано в приобщенных к делу заявлениях.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ФИО2 района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств», Администрации ФИО2 муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оснащение здания детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом; оборудовать здание детской школы искусств системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдение), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО2 муниципального района Нижегородской области в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оснащение системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом здания МБОУ ДО «Лукояновская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Лукояновская детская школа искусств» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: Нижегородская область, <адрес> системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения), кнопкой экстренного вызова полиции и пандусом в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией ФИО2 муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова