Решение № 2А-2355/2024 2А-2355/2024~М-2311/2024 М-2311/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-2355/2024

Дело № 2а-2355/20243

УИД73RS0013-01-20243-004840-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации «Защита окружающей среды» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ОГРН №* от (ДАТА), учетный номер №*, порядковый номер №*, адрес места нахождения некоммерческой организации : <адрес>.

(ДАТА) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что АНО «Защита окружающей среды» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <адрес> помещение 1.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистарциии данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, указанных в п.1 ст.5 ФЗ от (ДАТА) №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение 7 рабочих дней с момента таких изменений.

Ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее Управление) заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в течении 7 рабочих дней со дня таких изменений в соответствии с приказом ФНС России от (ДАТА) № №*

Управлением в адрес ответчика направлено информационное письмо об устранении нарушений за исх. №* от (ДАТА) по адресу места нахождения организации, письмо возвращено в Управление по причине истечения сроков хранения в почтовом отделении и не вручении его адресату. Данный факт дает Управлению достаточные основания сделать вывод о том. что АНО «Защита окружающей среды» не располагается по адресу (места нахождения), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.

В нарушение абз.11 п.3.2 ст.32 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2022, 2023годы. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Защита окружающей среды» и исключить ее из Единого Государственного Реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика АНО «Защита окружающей среды» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации, возвращена за истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Кроме того, как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (далее «Реестр»), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Реестра об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в Реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Реестр в результате неправомерных действий третьих лиц, или иным путем, помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации организация самостоятельно и в полном объеме несет риск негативных последствий неполучения адресованной ей корреспонденции, если при требуемой от нее степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Поскольку административным ответчиком в адрес суда не представлено каких-либо сведений о причинах его неявки в судебное заседание, оснований для признания причин его неявки уважительными не имеется, суд считает возможным с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Заявлением просили рассмотреть в их отсутствие, сообщают о наличии отрицательного сальдо Единого налогового счета в размере - 3500 руб., решение оставили на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (пункт 1 части 3 статьи1 КАС РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области является таким уполномоченным органом (пункт 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 25), которое наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3).

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от (ДАТА) N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от (ДАТА) N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельностипо заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от (ДАТА) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 14 Федерального закона от (ДАТА) N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 18 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от (ДАТА) N 95-ФЗ "О политических партиях".

Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Судом установлено, что (ДАТА) Автономная некоммерческая организация «Защита окружающей среды» (далее – АНО «Защита окружающей среды» ») зарегистрирована в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ по Ульяновской области, ОГРН №* от (ДАТА), учетный номер №*, порядковый номер №*, адрес места нахождения некоммерческой организации : <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 17-20).

Согласно Уставу АНО «Защита окружающей среды» целями деятельности Организации является: содействие созданию и развитию благоприятных условий для улучшения состояния окружающей среды, повышение вовлеченности общественности в принятие экологически-значимых решений (п.2.1 Устава) (л.д.11).

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

(ДАТА) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что АНО «Защита окружающей среды» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <адрес>.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, указанных в п.1 ст.5 ФЗ от (ДАТА) №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение 7 рабочих дней с момента таких изменений.

Ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в течении 7 рабочих дней со дня таких изменений в соответствии с приказом ФНС России от (ДАТА) № ЕД-14/617.

Управлением в адрес ответчика направлено информационное письмо об устранении нарушений за исх. №* от (ДАТА) по адресу места нахождения организации, письмо возвращено в Управление по причине истечения сроков хранения в почтовом отделении и не вручении его адресату.

В нарушение абз.11 п.3.2 ст.32 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2022, 2023годы.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий, неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится но указанному адресу.

Доказательств того, что уставная деятельность административного ответчика фактически не прекращена и допущенные им нарушения закона могут быть устранены без ликвидации либо запрета деятельности объединения, суду не предоставлено.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с требованиями о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным ликвидировать АНО «Защиту окружающей среды» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях ст. ст. 62, 84, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации «Защита окружающей среды» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Защита окружающей среды» зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный номер №*, учетный номер №* порядковый номер №*, юридический адрес: <адрес>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Защита окружающей среды» » зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный номер №*, учетный номер №* порядковый номер №*, юридический адрес: <адрес>. из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева